| 中文提要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 一、行政拘留的概念 | 第10-21页 |
| （一） 行政拘留的定义 | 第10-13页 |
| 1、关于行政拘留定义的五种观点 | 第10-11页 |
| 2、行政拘留与治安拘留的关系 | 第11-13页 |
| 3、行政拘留的定义 | 第13页 |
| （二） 行政拘留的特征 | 第13-16页 |
| 1、行政拘留是法定的行政处罚种类，具有法定性 | 第13-14页 |
| 2、行政拘留是由县级以上人民政府公安机关决定的，具有决定主体的特定性 | 第14-15页 |
| 3、行政拘留的对象是违反行政管理法律规范的人，主要是违反治安管理行为人 | 第15页 |
| 4、行政拘留以限制人身自由为特征，属于人身罚 | 第15-16页 |
| （三） 行政拘留与相关现象的区别 | 第16-21页 |
| 1、行政拘留与刑事拘留、司法拘留、民事拘留的区别 | 第16-17页 |
| 2、行政拘留与劳动教养的区别 | 第17-18页 |
| 3、行政拘留与立即予以拘留的区别 | 第18-21页 |
| 二、行政拘留的决定主体 | 第21-35页 |
| （一） 世界各国家和地区的不同认知 | 第21-26页 |
| 1、英美法系国家 | 第21-24页 |
| 2、大陆法系国家 | 第24-25页 |
| 3、我国台湾地区 | 第25-26页 |
| 4、我国大陆地区 | 第26页 |
| （二） 我国行政拘留决定主体的历史沿革 | 第26-29页 |
| 1、清末《违警律》 | 第27页 |
| 2、北洋政府时期的《违警罚法》 | 第27-28页 |
| 3、国民党统治时期的《违警罚法》 | 第28页 |
| 4、新中国成立后的有关立法 | 第28-29页 |
| （三） 当前我国行政拘留决定由公安机关作出的成因 | 第29-31页 |
| 1、历史传统的重要影响 | 第29-30页 |
| 2、对公安机关的定性所决定 | 第30页 |
| 3、对行政效率的片面追求 | 第30-31页 |
| 4、维护社会秩序的现实需要 | 第31页 |
| （四） 将来的发展趋势 | 第31-35页 |
| 三、治安管理处罚中的行政拘留适用 | 第35-48页 |
| （一） 治安管理处罚中的行政拘留适用范围 | 第35-40页 |
| 1、《治安管理处罚法》对行政拘留适用范围的规定 | 第35-37页 |
| 2、存在问题及成因 | 第37-39页 |
| 3、对立法的建议 | 第39-40页 |
| （二） 行政拘留的适用幅度 | 第40-44页 |
| 1、《治安管理处罚法》的规定 | 第40-42页 |
| 2、存在问题 | 第42-44页 |
| 3、修改完善的建议 | 第44页 |
| （三） 不执行行政拘留 | 第44-48页 |
| 1、不执行行政拘留与不适用行政拘留 | 第45-46页 |
| 2、不适用行政拘留的情形 | 第46-48页 |
| 四、行政拘留的程序约束 | 第48-65页 |
| （一） 告知和听取陈述、申辩 | 第48-54页 |
| 1、告知 | 第48-52页 |
| 2、听取陈述、申辩 | 第52-54页 |
| （二） 行政拘留中的听证程序 | 第54-60页 |
| （三） 行政拘留暂缓执行的担保制度 | 第60-63页 |
| （四） 现行制度的抉择 | 第63-65页 |
| 参考文献 | 第65-67页 |
| 攻读学位期间公开发表的论文 | 第67-68页 |
| 后记 | 第68-69页 |
| 详细摘要 | 第69-71页 |