| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-9页 |
| 1 绪论 | 第9-12页 |
| ·选题背景、目的与意义 | 第9页 |
| ·本文创新点 | 第9-10页 |
| ·本文研究方法与技术路线 | 第10-12页 |
| ·研究方法 | 第10-11页 |
| ·技术路线 | 第11-12页 |
| 2 行业性行政垄断概述 | 第12-19页 |
| ·垄断概述 | 第12-14页 |
| ·行政垄断概述 | 第14-17页 |
| ·行政垄断的概念 | 第14-15页 |
| ·行政垄断的分类 | 第15-16页 |
| ·行政垄断与相关概念之比较 | 第16-17页 |
| ·行业性行政垄断 | 第17-19页 |
| 3 本文研究的理论基础 | 第19-23页 |
| ·马克思主义政治经济学的垄断理论 | 第19页 |
| ·当代西方经济学的垄断理论 | 第19-20页 |
| ·哈耶克的双重垄断理论 | 第19页 |
| ·公共选择学派的政府垄断理论 | 第19-20页 |
| ·福利经济学的垄断理论 | 第20页 |
| ·新公共管理理论 | 第20-21页 |
| ·治理与善治理论 | 第21页 |
| ·自然垄断理论的演变 | 第21页 |
| ·社会主义市场经济理论 | 第21-23页 |
| 4 国外治理行业性行政垄断的对策与经验 | 第23-29页 |
| ·国外存在行业性行政垄断 | 第23-24页 |
| ·国外的治理对策与经验 | 第24-29页 |
| ·英国治理行业性行政垄断的对策与经验——以电力行业为例 | 第24-26页 |
| ·美国治理行业性行政垄断的对策与经验——以电力行业为例 | 第26-29页 |
| 5 我国行业性行政垄断的基本分析 | 第29-38页 |
| ·电力行业行政垄断的历史沿革 | 第29-31页 |
| ·“政企合一、政府垄断经营”阶段(1949-1985 年) | 第29页 |
| ·“政企合一、发电市场逐步放开”阶段(1985-1997 年) | 第29-30页 |
| ·“政企分开、市场化改革试点”阶段(1998 年至今) | 第30-31页 |
| ·现状分析 | 第31-35页 |
| ·行政部门的电价审批制度 | 第31页 |
| ·缺乏有效的市场机制，政府依然借助行政手段直接管理 | 第31页 |
| ·厂网依然合一，独立电厂受到国家电力公司的排挤 | 第31-32页 |
| ·国家电力公司垄断输配环节，控制独立电厂 | 第32-33页 |
| ·法律法规的滞后与冲突 | 第33-34页 |
| ·行业监管体制存在严重的行政性 | 第34-35页 |
| ·主要危害分析 | 第35-38页 |
| ·阻碍了技术进步和产业升级 | 第35页 |
| ·损害消费者的利益 | 第35页 |
| ·加剧了社会分配不公的矛盾 | 第35-36页 |
| ·破坏了正常的市场经济秩序 | 第36页 |
| ·行业性行政垄断是滋生腐败的温床 | 第36-37页 |
| ·效率损失分析 | 第37-38页 |
| 6 我国行业性行政垄断形成的原因 | 第38-44页 |
| ·政企不分、政市不分是行业性行政垄断的根本原因 | 第38页 |
| ·监管制度缺失是行业性行政垄断形成的外部原因 | 第38-40页 |
| ·监管职能错位，以政代管 | 第39页 |
| ·监管职能过于分散，责任主体不明，监管低效 | 第39页 |
| ·监管无规可循，立法滞后，缺少透明度 | 第39-40页 |
| ·监管部门既缺少独立性，又缺乏有效的监督制约机制 | 第40页 |
| ·监管人员构成不适应现代监管专业化的要求 | 第40页 |
| ·改革路径选择与治理结构不合理是重要原因 | 第40-41页 |
| ·认识误区是行业性行政垄断形成的主观原因 | 第41页 |
| ·法律规制不完善是现实原因 | 第41-44页 |
| ·规制行业性行政垄断的相关法律法规 | 第41-42页 |
| ·法律规制中存在的问题 | 第42-44页 |
| 7 我国行业性行政垄断的治理对策 | 第44-53页 |
| ·产业链重组 | 第44-46页 |
| ·发电环节的重组 | 第44-45页 |
| ·输电环节的重组 | 第45页 |
| ·配电和售电环节的分离 | 第45-46页 |
| ·放宽市场准入，改革投资体制 | 第46页 |
| ·完善电价形成机制 | 第46-47页 |
| ·政府监管及制衡机制 | 第47-49页 |
| ·监管体制与政府经济职能转变 | 第48页 |
| ·监管体制改革与电力工业市场化改革的进程相对应 | 第48页 |
| ·监管体制改革应与行政体制和政府职能转变相协调 | 第48页 |
| ·对监管者的监管问题 | 第48-49页 |
| ·理顺政府与企业的关系，消除行业性行政垄断 | 第49-50页 |
| ·政企分开 | 第49页 |
| ·企业产权改革 | 第49-50页 |
| ·治理行业性行政垄断的法律体系构想 | 第50-53页 |
| ·行业法律法规是基础 | 第50页 |
| ·健全并落实行政法律 | 第50-51页 |
| ·加强和完善经济法律法规 | 第51页 |
| ·逐步过渡到反行政垄断的专门立法 | 第51-53页 |
| 结论 | 第53-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
