| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 1 导论 | 第9-13页 |
| ·研究背景及意义 | 第9-10页 |
| ·文献综述 | 第10页 |
| ·研究方法、思路与内容框架设计 | 第10-11页 |
| ·研究方法 | 第10页 |
| ·研究思路 | 第10-11页 |
| ·主要内容框架设计 | 第11页 |
| ·研究重点和难点 | 第11-12页 |
| ·可能的创新与不足 | 第12-13页 |
| ·可能的创新 | 第12页 |
| ·不足之外 | 第12-13页 |
| 2 我国乡村债务概况 | 第13-25页 |
| ·有关乡村债务的若干理论问题研究 | 第13-15页 |
| ·政府为什么要负债 | 第13页 |
| ·政府能不能无限制地扩大债务 | 第13-14页 |
| ·如何防止政府无节制举债 | 第14-15页 |
| ·乡村债务的概念与发展历程 | 第15-17页 |
| ·乡村债务的概念 | 第15-16页 |
| ·乡村债务的发展历程 | 第16-17页 |
| ·乡村债务规模 | 第17-18页 |
| ·乡村债务的地区分布 | 第18-21页 |
| ·乡村债务的债权人结构 | 第21-22页 |
| ·乡村债务的用途结构 | 第22-23页 |
| ·乡村债务的期限结构和利率水平 | 第23-25页 |
| 3 乡村债务及其影响因素 | 第25-31页 |
| ·乡村债务的分类 | 第25页 |
| ·乡村债务的特点 | 第25-27页 |
| ·乡村债务风险分析 | 第27-29页 |
| ·风险分析指标 | 第27-28页 |
| ·风险分析结果 | 第28-29页 |
| ·乡村债务变化趋势分析 | 第29-31页 |
| 4 乡村债务的成因 | 第31-38页 |
| ·体制成因 | 第31-33页 |
| ·乡村债务与财政体制 | 第31-33页 |
| ·乡村债务与行政管理体制 | 第33页 |
| ·事权与财权的对称关系成因 | 第33-35页 |
| ·财政投资不足与发展农村社会事业的矛盾成因 | 第35页 |
| ·财政支出压力与乡村负债的关系成因 | 第35-36页 |
| ·财务管理混乱而与乡村债务成因 | 第36页 |
| ·债务形成约束机制与乡村债务成因 | 第36-38页 |
| 5 乡村债务的效应及其影响 | 第38-43页 |
| ·负债效应分析 | 第38-39页 |
| ·乡村债务产生的深远影响分析 | 第39-43页 |
| ·公共资源浪费，公共产品和服务过度供给 | 第39页 |
| ·农村社会矛盾激化，影响农村税费改革成果，乡村组织岌岌可危 | 第39-40页 |
| ·债务危及社会安全 | 第40-42页 |
| ·严重影响着干群关系和政府形象 | 第42页 |
| ·严重影响着社会主义新农村建设 | 第42-43页 |
| 6 治理乡村债务的思路 | 第43-49页 |
| ·化解乡村债务存量的思路 | 第43-46页 |
| ·成立机构，制订规划，实行目标管理 | 第43页 |
| ·摸清存量规模 | 第43-44页 |
| ·划分债务成因，确定各级政府应当承担的化解责任 | 第44-46页 |
| ·抑制乡村债务增量的思路 | 第46-49页 |
| ·严格财政预算制度 | 第46-47页 |
| ·科学合理地定位乡镇、村集体经济组织的职能，以职能来决定事权 | 第47页 |
| ·进行行政管理体制和机构改革 | 第47-49页 |
| 小结 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-52页 |
| 后记 | 第52-54页 |
| 致谢 | 第54页 |