| 绪论 | 第1-13页 |
| 第一章 建立和完善我国加工贸易海关监管制度之必要性与可行性 | 第13-22页 |
| 第一节 建立和完善加工贸易海关监管制度之必要性 | 第13-19页 |
| 一、加工贸易外延规模发展变化的挑战 | 第13-14页 |
| 二、加工贸易结构内涵发展变化的挑战 | 第14页 |
| 三、加工贸易生产经营方式发展变化的挑战 | 第14-15页 |
| 四、经营者的趋利性导致走私将长期存在 | 第15-16页 |
| 五、加工贸易发展迅猛与海关监管力量不足的矛盾将长期存在 | 第16-17页 |
| 六、加工贸易的管理难度远大于一般贸易的管理难度 | 第17页 |
| 七、历史形成的格局难于短期内彻底扭转 | 第17页 |
| 八、加工贸易税收保全制度不健全 | 第17-19页 |
| 第二节 建立和完善加工贸易海关监管制度之可行性 | 第19-22页 |
| 一、新《海关法》提供了法律依据 | 第19-20页 |
| 二、担保的多样性丰富了税收保全制度的内容 | 第20页 |
| 三、市场机制的逐步完善使担保多样性成为可能 | 第20页 |
| 四、联网监管为加工贸易海关监管制度的建立与完善提供了可能 | 第20-21页 |
| 五、转型升级为建立与完善加工贸易海关监管制度提供了可能 | 第21-22页 |
| 第二章 我国加工贸易海关监管制度的法理分析 | 第22-27页 |
| 第一节 建立和完善加工贸易海关监管制度的基本理念 | 第22-24页 |
| 一、公平的理念 | 第22-23页 |
| 二、有限政府的理念 | 第23页 |
| 三、降低行政成本提高行政效率的理念 | 第23-24页 |
| 第二节 建立和完善加工贸易海关监管制度的原则 | 第24-27页 |
| 一、法定主义原则 | 第24页 |
| 二、行政效率原则 | 第24页 |
| 三、从实际出发的原则 | 第24页 |
| 四、分类管理的原则 | 第24-25页 |
| 五、社会共管的原则 | 第25页 |
| 六、风险管理原则 | 第25页 |
| 七、动态管理原则 | 第25-27页 |
| 第三章 我国加工贸易海关监管制度的主要内容 | 第27-34页 |
| 第一节 加工贸易海关监管制度体系 | 第27页 |
| 第二节 加工贸易海关监管制度主要内容 | 第27-34页 |
| 一、海关对加工贸易货物监管的制度 | 第27-31页 |
| （一） 海关对加工贸易深加工结转监管制度 | 第28-29页 |
| （二） 海关对加工贸易单耗管理制度 | 第29页 |
| （三） 海关对出口加工区监管的制度 | 第29-30页 |
| （四） 海关对加工贸易企业实施计算机联网监管制度 | 第30-31页 |
| 二、海关对加工贸易税收保全的制度 | 第31-34页 |
| （一） 保证金担保制度 | 第32页 |
| （二） 银行担保制度 | 第32页 |
| （三） 保险公司担保制度 | 第32页 |
| （四） 商会担保制度 | 第32页 |
| （五） 企业固定资产抵押担保制度 | 第32-33页 |
| （六） 先征后退制度 | 第33页 |
| （七） 封闭区域担保制度的例外 | 第33-34页 |
| 第四章 世界主要国家与加工贸易监管相关的制度与评析 | 第34-40页 |
| 第一节 美国 | 第34-35页 |
| 第二节 欧盟 | 第35-36页 |
| 第三节 日本 | 第36-38页 |
| 第四节 韩国 | 第38页 |
| 第五节 泰国 | 第38-40页 |
| 第五章 我国加工贸易的海关监管制度存在问题及其成因 | 第40-45页 |
| 第一节 立法滞后且缺乏前瞻性 | 第40-41页 |
| 第二节 立法层次低且法律效力层级设置不当 | 第41页 |
| 第三节 现行的保证金台帐制度未能充分发挥税收保全作用 | 第41-42页 |
| 第四节 海关与企业之间存在着“囚徒困境”效应 | 第42-45页 |
| 一、博弈论与“囚徒困境” | 第42-43页 |
| 二、以博弈论观点分析海关与企业之间存在的问题 | 第43-45页 |
| 第六章 我国加工贸易海关监管制度的建立与完善 | 第45-54页 |
| 第一节 建立和完善加工贸易海关监管制度应坚持的指导思想 | 第45-47页 |
| 一、“把关与服务兼顾“的原则 | 第45页 |
| 二、“继续发展并促进转型升级”原则 | 第45页 |
| 三、法定原则 | 第45-46页 |
| 四、与时俱进的原则 | 第46页 |
| 五、与市场经济体制相配套的原则 | 第46页 |
| 六、促进贸易便利化的原则 | 第46页 |
| 七、与立法原则相一致的原则 | 第46-47页 |
| 第二节 如何建立和完善海关对加工贸易货物监管的制度 | 第47-48页 |
| 一、重新构建法律制度框架 | 第47页 |
| 二、建立海关对加工贸易货物内销的管理制度 | 第47-48页 |
| 三、建立海关对出口加工区物流的管理制度 | 第48页 |
| 第三节 建立和完善海关对加工贸易税收保全的制度 | 第48-50页 |
| 一、完善保证金台账制度 | 第48页 |
| 二、陆续构建多元化税收担保制度 | 第48-49页 |
| 三、修订完善现有的企业分类制度 | 第49-50页 |
| 第四节 引入风险管理理念、方法与技术 | 第50-51页 |
| 第五节 建立内外协作机制形成风险防范合力 | 第51-52页 |
| 第六节 在海关与企业之间建立“合作伙伴关系” | 第52-53页 |
| 第七节 对海关特殊监管区域实施保税监管 | 第53-54页 |
| 主要参考书目、文献、法律法规 | 第54-55页 |
| 后记 | 第55-56页 |
