政策执行中的政策规避研究
| 导论 | 第1-21页 |
| 第一编 政策规避概述 | 第21-46页 |
| 第一章 、政策和政策执行 | 第21-33页 |
| 第一节 、政策的含义与本质 | 第21-25页 |
| 一、 政策的一般含义 | 第21-23页 |
| 二、 政策的本质 | 第23-25页 |
| 第二节 、政策过程与政策执行 | 第25-33页 |
| 一、 政策过程与政策执行的含义 | 第25-29页 |
| 二、 政策执行在政策过程中的地位和作用 | 第29-31页 |
| 三、 改革开放以来我国政策执行状况的发展和变化 | 第31-33页 |
| 第二章 、政策执行中的政策规避 | 第33-46页 |
| 第一节 、政策规避的含义及其表现形式 | 第33-40页 |
| 一、 政策规避的含义和本质 | 第33-36页 |
| 二、 政策规避的现实表现形式 | 第36-40页 |
| 第二节 、政策规避的危害 | 第40-46页 |
| 一、 加剧政策执行风险 | 第40-42页 |
| 二、 破坏政策秩序 | 第42-43页 |
| 三、 引发党和政府合法性危机 | 第43-46页 |
| 第二编 政策规避成因 | 第46-101页 |
| 第三章 、政策规避的内在动因 | 第46-64页 |
| 第一节 、利益追求是政策规避的根本动因 | 第46-52页 |
| 一、 利益的含义 | 第46-48页 |
| 二、 利益在政策执行中的作用机制 | 第48-50页 |
| 三、 政府利益博弈与政策规避 | 第50-52页 |
| 第二节 、认知缺陷是政策规避的心理诱因 | 第52-58页 |
| 一、 政策认知与认知缺陷 | 第52-54页 |
| 二、 政策认知缺陷产生的原因 | 第54-55页 |
| 三、 引发政策规避的几种认知缺陷分析 | 第55-58页 |
| 第三节 、认同障碍是政策规避的价值内因 | 第58-64页 |
| 一、 政策认同及其作用 | 第58-59页 |
| 二、 政策认同的特点 | 第59-60页 |
| 三、 政策认同障碍的产生及其影响 | 第60-64页 |
| 第四章 、政策规避的外部致因 | 第64-101页 |
| 第一节 、公共管理体制缺陷 | 第64-74页 |
| 一、 纵向权力划分不规范 | 第64-66页 |
| 二、 横向职能配置不合理 | 第66-68页 |
| 三、 公共管理幅度失当 | 第68-71页 |
| 四、 现行干部管理制度不完善 | 第71-74页 |
| 第二节 、政策执行控制机制缺位 | 第74-85页 |
| 一、 政策执行监督机制缺陷 | 第74-78页 |
| 二、 执行评估机制不健全 | 第78-82页 |
| 三、 执行责任追究机制不完善 | 第82-85页 |
| 第三节 、政策本身的非均衡性因素 | 第85-90页 |
| 一、 政策不合理 | 第85-87页 |
| 二、 政策不公平 | 第87-88页 |
| 三、 政策不明晰 | 第88-89页 |
| 四、 政策不协调 | 第89-90页 |
| 第四节 、政策执行环境和资源的制约 | 第90-101页 |
| 一、 执行环境对政策规避的影响 | 第90-95页 |
| 二、 执行资源对政策规避的影响 | 第95-101页 |
| 第三编 政策规避对策 | 第101-170页 |
| 第五章 、改革公共管理体制铲除政策规避的体制土壤 | 第101-118页 |
| 第一节 、改革中央与地方关系 | 第101-107页 |
| 一、 建立适度集权的中央与地方关系模式 | 第101-105页 |
| 二、 调整公共管理幅度、减少管理层次 | 第105-107页 |
| 第二节 、优化职权配置和干部管理制度 | 第107-113页 |
| 一、 优化职权配置 | 第107-110页 |
| 二、 完善现行干部管理制度 | 第110-113页 |
| 第三节 、改进政策制定系统 | 第113-118页 |
| 一、 健全利益表达机制和决策信息系统 | 第114页 |
| 二、 完善决策咨询系统和决策运行机制 | 第114-116页 |
| 三、 健全政策制定的公众参与机制 | 第116-118页 |
| 第六章 、建构现代政策执行体制提高政策执行效率 | 第118-142页 |
| 第一节 、优化政策执行主体构成 | 第118-122页 |
| 一、 政策执行主体多元化 | 第118-121页 |
| 二、 政策执行主体多元化的管理规则 | 第121-122页 |
| 第二节 、健全政策执行沟通协调机制 | 第122-125页 |
| 一、 政策执行沟通与协调的功能 | 第122-123页 |
| 二、 完善沟通协调机制，提高政策执行效果 | 第123-125页 |
| 第三节 、完善政策执行控制机制 | 第125-138页 |
| 一、 健全政策执行监督机制 | 第125-130页 |
| 二、 健全政策执行评估机制 | 第130-133页 |
| 三、 完善政策执行责任追究制度 | 第133-138页 |
| 第四节 、优化政策执行环境和资源 | 第138-142页 |
| 一、 优化政策执行环境 | 第138-140页 |
| 二、 合理配置政策资源 | 第140-142页 |
| 第七章 、提高政策主体素质消除政策规避的主观原因 | 第142-151页 |
| 第一节 、提高政策执行者素质 | 第142-146页 |
| 一、 提高政策执行者的政治社会化水平 | 第142-144页 |
| 二、 提升政策执行者的知识和心理素质 | 第144-146页 |
| 第二节 、强化政策对象的政策认同 | 第146-151页 |
| 一、 加强政策教化 | 第146-148页 |
| 二、 改进互动方式 | 第148-151页 |
| 第八章 、全面推动政策创新提高政策执行质量 | 第151-170页 |
| 第一节 、政策规避与政策创新 | 第151-159页 |
| 一、 政策规避与政策创新的联系和区别 | 第151-153页 |
| 二、 政策规避是政策创新之母 | 第153-155页 |
| 三、 政策执行创新的基本要求 | 第155-159页 |
| 第二节 、培育政策执行创新的环境和机制 | 第159-162页 |
| 一、 营造政策执行主体创新的社会环境 | 第159-160页 |
| 二、 建构政策执行主体创新的激励机制 | 第160-162页 |
| 第三节 、积极推进执行再决策 | 第162-165页 |
| 一、 政策执行再决策发生的主要情形 | 第162页 |
| 二、 政策执行再决策的意义 | 第162-163页 |
| 三、 推进执行再决策的基本原则 | 第163-165页 |
| 第四节 、及时推动执行终结 | 第165-170页 |
| 一、 我国政策执行终结的现状 | 第165-166页 |
| 二、 我国政策执行终结的障碍因素分析 | 第166-168页 |
| 三、 推动政策执行终结的对策选择 | 第168-170页 |
| 结语 | 第170-173页 |
| 主要参阅文献 | 第173-178页 |
| 后记 | 第178页 |
