政府专家咨询制度研究
| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-11页 |
| 引言 | 第11-14页 |
| 一、政府专家咨询制度略要 | 第14-22页 |
| (一) 专家概述 | 第14-16页 |
| 1.专家的含义 | 第14-15页 |
| 2.专家的分类 | 第15-16页 |
| 3.专才与通才 | 第16页 |
| (二) 专家咨询与政府专家咨询 | 第16-18页 |
| (三) 政府专家咨询的理论基础 | 第18-22页 |
| 1.协商民主理论 | 第18-19页 |
| 2.专业主义 | 第19-20页 |
| 3.专家治国论 | 第20-22页 |
| 二、政府专家咨询制度存在的理由与意义 | 第22-35页 |
| (一) 政府专家咨询制度何以存在 | 第22-26页 |
| 1.人性假设的阐释 | 第22-23页 |
| 2.集体行动逻辑的阐释 | 第23-24页 |
| 3.后工业时代的阐释 | 第24-25页 |
| 4."双失灵"的阐释 | 第25-26页 |
| (二) 政府专家咨询的现实意义 | 第26-35页 |
| 1.增强理性的需要 | 第26-28页 |
| 2.均衡利益的需要 | 第28-29页 |
| 3.回应现代行政的要求 | 第29-34页 |
| 4.因应危机管理的需要 | 第34-35页 |
| 三、政府专家咨询的现实状况 | 第35-45页 |
| (一) 我国政府专家咨询的实践状况 | 第35-41页 |
| 1.专家咨询概况 | 第35页 |
| 2.咨询机构的类型与参与形式 | 第35-36页 |
| 3.发展中的我国政府专家咨询制度 | 第36-39页 |
| 4.三峡工程专家论证检视 | 第39-40页 |
| 5.专家参与政府咨询活动的缺陷及其原因 | 第40-41页 |
| (二) 外国政府专家咨询的实践 | 第41-43页 |
| (三) 中外智库比较 | 第43-45页 |
| 1.中外智库独立性不同 | 第43-44页 |
| 2.中外智库人才结构和资金来源不同 | 第44页 |
| 3.民间智库发展机会不同 | 第44页 |
| 4.对政府的影响程度不同 | 第44-45页 |
| 四、我国政府专家咨询的问题分析 | 第45-48页 |
| (一) 理性局限 | 第45-46页 |
| (二) 异化现象 | 第46-48页 |
| 1."傀儡"专家 | 第47页 |
| 2.偏颇的专家 | 第47页 |
| 3.有限知识 | 第47-48页 |
| 4.专家越位 | 第48页 |
| 5."知识——权力"垄断体制 | 第48页 |
| 五、完善我国政府专家咨询制度的途径 | 第48-59页 |
| (一) 完善专家库与咨询系统 | 第49-51页 |
| 1.建设专家库 | 第49-50页 |
| 2.培养高素质专家 | 第50页 |
| 3.参与方式多样化 | 第50-51页 |
| 4.完善咨询网络 | 第51页 |
| (二) 坚持专家咨询的原则 | 第51-53页 |
| 1.人格独立原则 | 第51-52页 |
| 2.立场中立原则 | 第52页 |
| 3.参与有限原则 | 第52-53页 |
| 4.过程公开原则 | 第53页 |
| (三) 强化平衡机制 | 第53-55页 |
| (四) 明确专家的权责与义务 | 第55-58页 |
| 1.专家的权利 | 第55-56页 |
| 2.专家的义务 | 第56-57页 |
| 3.专家的责任 | 第57-58页 |
| (五) 推动咨询制度法制化 | 第58-59页 |
| 结语 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-62页 |
