| 摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 第一章 公众参与：协商民主的制度实践 | 第10-17页 |
| 一、民主与参与的悖论：公众参与的历史命运 | 第10-11页 |
| 二、协商民主理论：公众参与的兴起 | 第11-13页 |
| 三、公众参与：行政管制的合法性保障 | 第13-17页 |
| 第二章 城市规划：公众参与的实践场域 | 第17-25页 |
| 一、城市规划的概念梳理 | 第17-19页 |
| （一） 城市规划的概念 | 第17-18页 |
| （二） 城市规划的步骤 | 第18-19页 |
| 二、城市规划的理论变迁：从空间设计到政治安排 | 第19-21页 |
| （一） “空间设计”阶段 | 第19-20页 |
| （二） “理性规划”阶段 | 第20页 |
| （三） “政治安排”阶段 | 第20-21页 |
| 三、公众参与：城市规划的合法化之路 | 第21-25页 |
| （一） 城市规划的特性与合法性危机 | 第21-23页 |
| （二） 公众参与：城市规划的合法性基础 | 第23-25页 |
| 第三章 国外公众参与城市规划的基本态势 | 第25-30页 |
| 一、美国城市规划中的公众参与程序 | 第25-28页 |
| （一） 美国城市规划公众参与程序的发展历程 | 第25-27页 |
| （二） 美国城市规划编制过程中的公众参与实践 | 第27-28页 |
| 二、德国城市规划中的公众参与程序 | 第28-30页 |
| 第四章 我国城市规划中的公众参与实践 | 第30-41页 |
| 一、我国公众参与城市规划的制度实践 | 第30-35页 |
| （一） 历史演进与制度现状 | 第30-33页 |
| （二） 我国公众参与制度实践的评析 | 第33-35页 |
| 二、我国城市规划中公众参与机制的个案剖析 | 第35-41页 |
| （一） 广州大学城规划编制风波 | 第35-38页 |
| （二） 上海市龙柏社区控制性详细规划中的公众参与实践 | 第38-39页 |
| （三） 一个简单的总结 | 第39-41页 |
| 第五章 我国城市规划中公众参与制度的完善 | 第41-52页 |
| 一、参与时间的确定 | 第41-42页 |
| 二、参与主体的选择 | 第42-45页 |
| （一） 参与基础的区分 | 第43页 |
| （二） 专家和大众的选择 | 第43-44页 |
| （三） 公众范围的确定 | 第44-45页 |
| 三、参与方式的运用 | 第45-50页 |
| （一） 公示制度 | 第45-48页 |
| （二） 听证会 | 第48-50页 |
| 四、参与效力的斟酌 | 第50-52页 |
| 结语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |