| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-20页 |
| 第一章 由观察引起的思考 | 第20-24页 |
| 一、违章建筑处罚事例——城管执法中的国家权力 | 第20-22页 |
| 二、一个下午的执法参与——城管执法中的个人权利 | 第22-24页 |
| 第二章 城管的强制性执法方式 | 第24-39页 |
| 一、常见的强制性执法方式及其作用 | 第24-28页 |
| （一） 常见的强制性执法方式 | 第24-26页 |
| （二） 产生的效果 | 第26-28页 |
| 二、强制性执法方式的困境 | 第28-31页 |
| （一） 冲突事件当事摊主：“这对我不公平！” | 第28-30页 |
| （二） 挨打执法队员：“我们这个工作太憋屈了！” | 第30-31页 |
| 三、权力运行失当的原因剖析 | 第31-33页 |
| 四、权力的行使与规制走向何处 | 第33-39页 |
| （一） 建立维护公民基本权利的具体制度 | 第34页 |
| （二） 解决“城管相关法律法规不健全”这个大问题 | 第34-37页 |
| （三） 城管的监督不应仅停留在“内部监督” | 第37页 |
| （四） 执法人员需要法律培训 | 第37-39页 |
| 第三章 城管的非强制性执法方式 | 第39-51页 |
| 一、城管常用的非强制性执法方式 | 第39-41页 |
| （一） 非强制性执法方式在临潼 | 第39-40页 |
| （二） 非强制性执法方式的必要性 | 第40-41页 |
| 二、非强制性执法手段的范例与其无力状态 | 第41-47页 |
| （一） 非强制性执法方式的成功范例 | 第42-43页 |
| （二） 一次失败的尝试：老王挪摊 | 第43-44页 |
| （三） 无力与无奈 | 第44-47页 |
| 三、权利如何异化 | 第47-49页 |
| （一） 是什么为权利异化提供温床 | 第47-48页 |
| （二） 普通民众法治观念淡薄 | 第48页 |
| （三） 社会情绪倾向给执法者更大压力 | 第48页 |
| （四） 法律法规对执法中抗法行为和妨碍执法行为没有明确规定 | 第48-49页 |
| 四、权利的维护与限度 | 第49-51页 |
| （一） 城管执法人员与执法相对人的权利 | 第49-50页 |
| （二） 城管执法人员权力与执法相对人权利的限度 | 第50-51页 |
| 第四章 权力与权利失衡的逻辑分析 | 第51-60页 |
| 一、执法相对人对城管及其相关法律法规的理解不足 | 第51-54页 |
| 二、城管执法时的裁量权 | 第54-56页 |
| 三、依法执法还需考虑情理 | 第56-57页 |
| 四、城管不应承受之压力 | 第57-60页 |
| 结语 | 第60-65页 |
| 附录一：文字资料目录 | 第65-66页 |
| 附录二：音频资料目录 | 第66-67页 |
| 附录三：视频资料目录 | 第67页 |
| 附录四：图片资料目录 | 第67-68页 |
| 致谢 | 第68-69页 |
| 参考文献 | 第69-74页 |