| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-10页 |
| 1.问题的缘起 | 第10-17页 |
| 2.栽量基准具有法律效力之理由 | 第17-25页 |
| ·裁量基准的制定有合宪、合法之依据 | 第17-21页 |
| ·裁量基准的法律依据是基于宪法和法律的授权 | 第17-19页 |
| ·裁量基准的直接依据在于行政机关的命令权、监督权 | 第19-21页 |
| ·裁量基准的制定有正当、合理之基础 | 第21-25页 |
| 3.裁量基准法律效力之具体情形 | 第25-33页 |
| ·对行政机关的效力 | 第26-28页 |
| ·对行政管理相对方的效力 | 第28页 |
| ·在司法审查中的地位 | 第28-30页 |
| ·以规章形式存在的裁量基准在司法审查中的地位 | 第28-29页 |
| ·以其它规范性文件形式存在的裁量基准在司法审查中的地位 | 第29-30页 |
| ·特殊情形下的例外 | 第30-33页 |
| 4.栽量基准法律效力之实现 | 第33-40页 |
| ·确立裁量基准冲突解决机制 | 第33-37页 |
| ·以规章为载体的裁量基准冲突解决机制 | 第33-35页 |
| ·以其它规范性文件为载体的与以规章为载体的裁量基准冲突解决机制 | 第35页 |
| ·以其它规范性文件为载体的裁量基准的冲突解决机制 | 第35-37页 |
| ·公开裁量基准之规定 | 第37页 |
| ·建立、健全裁量基准效力实施保障机制 | 第37-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |