| 内容摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 一、溯源:检察机关提起行政公益诉讼前置程序概述 | 第8-12页 |
| (一) 检察机关提起行政公益诉讼前置程序的正义性之辩 | 第8-9页 |
| 1、检察机关提起行政公益的理论支撑 | 第8页 |
| 2、检察机关提起行政公益诉讼的现实需求 | 第8-9页 |
| (二) 检察机关提起行政公益诉讼前置程序的特征 | 第9-10页 |
| 1、启动前置程序的主体特殊性 | 第9页 |
| 2、前置程序的期间限定性 | 第9页 |
| 3、设置前置程序的形式多样性 | 第9页 |
| 4、前置程序并非终局性 | 第9-10页 |
| 5、存在豁免的特殊情形 | 第10页 |
| (三) 检察机关提起公益诉讼设置前置程序的价值分析 | 第10-12页 |
| 1、有利于提高化解矛盾纠纷效率 | 第10页 |
| 2、有利于节约司法资源 | 第10-11页 |
| 3、有利于发挥行政机关能动性 | 第11-12页 |
| 二、借鉴:域外行政公益诉讼前置程序的经验 | 第12-15页 |
| (一) 英美法系国家公益诉讼前置程序的经验借鉴 | 第12-13页 |
| 1、美国公益诉讼前置程序的经验借鉴 | 第12-13页 |
| 2、英国公益诉讼前置程序的经验借鉴 | 第13页 |
| (二) 大陆法系国家公益诉讼前置程序的经验借鉴 | 第13-14页 |
| 1、德国公益诉讼前置程序的经验借鉴 | 第13-14页 |
| 2、日本公益诉讼前置程序的经验借鉴 | 第14页 |
| (三) 域外公益诉讼前置程序的比较与思考 | 第14-15页 |
| 三、现状:我国检察机关提起行政公益诉讼前置程序经验和困境 | 第15-19页 |
| (一) 从案例中透析行政公益诉讼前置程序有益因素 | 第15-18页 |
| 1、龙岩市新罗区环保局消极履职一案 | 第15-16页 |
| 2、二明市清流县检察院对县环保局提起公益诉讼一案 | 第16-17页 |
| 3、长乐市检察院对该市农机站提起公益诉讼一案 | 第17-18页 |
| (二) 当前开展前置程序工作中存在的困难和问题 | 第18-19页 |
| 四、展望:检察机关提起行政公益诉讼前置程序之思考 | 第19-22页 |
| (一) 前置程序的主管部门 | 第19页 |
| (二) 前置程序的适用范围 | 第19页 |
| (三) 前置程序中检察建议的内容 | 第19-20页 |
| (四) 前置程序期限的合理设置 | 第20-21页 |
| (五) 前置程序的豁免情形 | 第21-22页 |
| 结语 | 第22-23页 |
| 参考文献 | 第23-24页 |
| 致谢 | 第24页 |
