| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第11-21页 |
| (一)研究背景及意义 | 第11-12页 |
| 1.研究背景 | 第11-12页 |
| 2.研究意义 | 第12页 |
| (二)国内外文献综述 | 第12-15页 |
| 1.国外文献综述 | 第12-13页 |
| 2.国内文献综述 | 第13-15页 |
| (三)研究方法与理论工具 | 第15-19页 |
| 1.研究方法 | 第15页 |
| 2.理论工具 | 第15-19页 |
| (四)预期创新与研究不足 | 第19-21页 |
| 1.预期创新 | 第19-20页 |
| 2.研究不足 | 第20-21页 |
| 二、领导干部自然资源资产离任审计相关概念和内容 | 第21-30页 |
| (一)领导干部自然资源资产离任审计相关概念界定 | 第22-25页 |
| 1.自然资源资产的界定 | 第22-23页 |
| 2.离任审计的界定 | 第23-24页 |
| 3.自然资源资产离任审计的内涵及作用 | 第24-25页 |
| (二)领导干部自然资源资产离任审计原则、时间以及程序 | 第25-26页 |
| 1.领导干部自然资源资产离任审计原则 | 第25页 |
| 2.领导干部自然资源资产离任审计时间 | 第25-26页 |
| 3.领导干部自然资源资产离任审计工作程序 | 第26页 |
| (三)领导干部自然资源资产离任审计的内容、方法与报告 | 第26-30页 |
| 1.审计内容 | 第26-27页 |
| 2.审计方法 | 第27-29页 |
| 3.审计报告 | 第29-30页 |
| 三、D市领导干部自然资源资产离任审计概况 | 第30-38页 |
| (一)审计背景 | 第30-32页 |
| 1.D市领导干部自然资源资产情况 | 第30-31页 |
| 2.D市领导干部自然资源资产审计主体简介 | 第31-32页 |
| (二)D市领导干部自然资源资产离任审计目标、内容与方法 | 第32-34页 |
| 1.D市领导干部自然资源资产离任审计目标 | 第32页 |
| 2.D市领导干部自然资源资产离任审计内容与审计方法 | 第32-34页 |
| (三)D市领导干部自然资源资产离任审计实施情况 | 第34-36页 |
| 1.审计实施前准备阶段 | 第34-35页 |
| 2.现场审计实施阶段 | 第35-36页 |
| (四)D市领导干部自然资源资产离任审计结论 | 第36-38页 |
| 1.审计建议 | 第36-37页 |
| 2.总体审计评价意见 | 第37-38页 |
| 四、D市领导干部自然资源资产离任审计存在的主要问题 | 第38-43页 |
| (一)落实生态文明建设相关政策措施及其效果方面的问题 | 第38-39页 |
| 1.重大政策措施落实不到位方面的问题 | 第38页 |
| 2.重要的约束性指标和目标任务未完成方面的问题 | 第38-39页 |
| (二)落实供给侧结构性改革国家重大政策措施方面的问题 | 第39-40页 |
| 1.去产能任务完成方面的问题 | 第39页 |
| 2.补资源环境短板方面存在的问题 | 第39-40页 |
| (三)自然资源资产管理和生态环境保护等方面的突出问题 | 第40-43页 |
| 1.污染环境问题 | 第40-41页 |
| 2.乱砍滥伐、破坏性和掠夺性的开发自然资源的问题 | 第41页 |
| 3.矿山环境整治等生态修复措施不到位的问题 | 第41-42页 |
| 4.其他重大风险隐患等 | 第42-43页 |
| 五、D市领导干部自然资源资产离任审计存在问题的原因分析 | 第43-50页 |
| (一)审计力量薄弱,审计业务水平不高 | 第43-46页 |
| 1.审计人员不足,人员调配困难 | 第43-44页 |
| 2.专业人才缺失,胜任能力不强 | 第44-45页 |
| 3.技术应用不熟,审计效率不高 | 第45-46页 |
| (二)数据采集困难,审计风险加大 | 第46-47页 |
| 1.自然资源资产信息整合难度大 | 第46页 |
| 2.自然资源资产负债表编制滞后 | 第46-47页 |
| (三)法规建设滞后,审计依据不足 | 第47-48页 |
| 1.审计依据不足,缺乏评估绩效标准。 | 第47页 |
| 2.法律法规滞后,缺乏专门法律指导 | 第47-48页 |
| (四)责任界定不清,追究问责困难 | 第48-50页 |
| 1.权责划分不明,行政内部责任界定不清 | 第48页 |
| 2.产权划分不清,区域之间责任界定不清 | 第48-49页 |
| 3.影响具有时滞性,代际之间责任难以界定 | 第49-50页 |
| 六、推进领导干部自然资源资产离任审计发展的对策建议 | 第50-61页 |
| (一)整合配置审计资源,持续增强审计力量 | 第50-53页 |
| 1.积极整合审计资源,加强审计队伍建设 | 第50-51页 |
| 2.加强业务培训,提高审计人员专业化水平 | 第51-53页 |
| 3.改进考核体系,积极调动审计人员工作积极性 | 第53页 |
| (二)创新审计技术方法,不断提高审计效率 | 第53-55页 |
| 1.积极探索大数据审计,提高审计质效 | 第53-54页 |
| 2.围绕重点资源问题,把握审计工作重点 | 第54-55页 |
| 3.摸清自然资源资产情况,探索编制自然资源资产负债表 | 第55页 |
| (三)加强法律法规建设,丰富完善审计依据 | 第55-58页 |
| 1.加快法律法规建设 | 第55-56页 |
| 2.完善领导干部自然资源资产离任审计评价体系 | 第56页 |
| 3.改进领导干部考核体系 | 第56-57页 |
| 4.完善领导干部自然资源资产离任审计监督机制 | 第57-58页 |
| (四)完善追究问责机制,逐步扩大审计实效 | 第58-61页 |
| 1.利用审计资料汇编,科学进行责任界定 | 第58-59页 |
| 2.加强审计结果的运用 | 第59页 |
| 3.建立健全领导干部自然资源资产离任审计问责机制 | 第59-60页 |
| 4.加强和完善审计结果公告机制 | 第60-61页 |
| 结束语 | 第61-62页 |
| 参考文献 | 第62-65页 |
| 个人简历 | 第65-66页 |
| 致谢 | 第66页 |
