| 摘要 | 第7-8页 |
| ABSTRACT | 第8页 |
| 导论 | 第9-20页 |
| 一、研究背景及意义 | 第9-10页 |
| （一）研究背景 | 第9页 |
| （二）研究意义 | 第9-10页 |
| 二、国内外研究现状及评价 | 第10-18页 |
| （一）国内研究现状 | 第10-16页 |
| （二）国外研究现状 | 第16-18页 |
| （三）简要评价 | 第18页 |
| 三、研究方法 | 第18-19页 |
| 四、研究重点、难点及创新点 | 第19-20页 |
| （一）研究重点 | 第19页 |
| （二）研究难点 | 第19页 |
| （三）研究创新点 | 第19-20页 |
| 第一章 核心概念界定及理论基础 | 第20-24页 |
| 一、核心概念界定 | 第20页 |
| （一）地方政府融资平台 | 第20页 |
| （二）政府监管 | 第20页 |
| 二、理论基础 | 第20-24页 |
| （一）政府职能理论 | 第20-21页 |
| （二）公共产品理论 | 第21-22页 |
| （三）财政分权理论 | 第22-24页 |
| 第二章 J区地方政府融资平台的现状及存在问题 | 第24-38页 |
| 一、J区地方政府融资平台现状 | 第24-33页 |
| （一）基本状况 | 第24-25页 |
| （二）J区财政现状 | 第25-31页 |
| （三）J区平台公司监管现状 | 第31-33页 |
| 二、地方政府融资平台监管存在的问题 | 第33-36页 |
| （一）平台公司的法人治理结构存在瑕疵，无正规监管机构 | 第33-34页 |
| （二）平台公司不独立承担民事责任，资产整合操作不规范 | 第34页 |
| （三）平台公司主要从银行贷款和发行债券 | 第34-35页 |
| （四）税收制度不合理 | 第35-36页 |
| （五）地方政府债务信息不透明 | 第36页 |
| 三、地方政府融资平台监管问题产生的原因 | 第36-38页 |
| （一）平台公司本身多由地方财政出资设立 | 第36-37页 |
| （二）平台公司多用于基础设施建设 | 第37页 |
| （三）地方财政财权和事权不匹配 | 第37-38页 |
| 第三章 地方政府融资平台监管的对策建议 | 第38-44页 |
| 一、规范平台公司法人治理结构，设立专门机构进行管理，建立问责制度 | 第38-39页 |
| 二、推动融资行为市场化，整合地方政府融资平台，加强对融资行为的统筹管理 | 第39-40页 |
| 三、实现融资方式多样化，加强金融机构的风险防范 | 第40-41页 |
| 四、加强税收制度改革，提高法律保障 | 第41页 |
| 五、加强信息公开，构建预警机制，建立偿债基金制度 | 第41-44页 |
| 结语 | 第44-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 附录：访谈提纲 | 第48-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
