| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 第一章 引言 | 第9-14页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.2 相关文献综述 | 第10-12页 |
| 1.2.1 国外文献综述 | 第10页 |
| 1.2.2 国内文献综述 | 第10-12页 |
| 1.2.3 文献观点评价 | 第12页 |
| 1.3 论文研究思路及方法 | 第12-13页 |
| 1.3.1 论文的研究思路 | 第12页 |
| 1.3.2 论文的研究方法 | 第12-13页 |
| 1.4 主要创新与不足 | 第13-14页 |
| 第二章 地方政府债务理论分析 | 第14-19页 |
| 2.1 地方政府债务的概念和类型 | 第14-15页 |
| 2.1.1 政府债务和地方政府债务的概念 | 第14-15页 |
| 2.1.2 地方政府债务类型 | 第15页 |
| 2.2 地方政府债务的理论依据 | 第15-16页 |
| 2.2.1 财政分权理论 | 第15-16页 |
| 2.2.2 公共产品理论 | 第16页 |
| 2.3 我国地方政府债务的历史沿革 | 第16-19页 |
| 2.3.1 “拨改贷”阶段 | 第16-17页 |
| 2.3.2 “国债转贷”阶段 | 第17页 |
| 2.3.3 中央代理地方政府发行债券阶段 | 第17-18页 |
| 2.3.4 地方政府自行发债试点阶段 | 第18页 |
| 2.3.5 允许省级政府(自治区、直辖市)发债阶段 | 第18-19页 |
| 第三章 我国地方政府债务的现状及存在问题 | 第19-24页 |
| 3.1 地方政府债务的现状 | 第19-21页 |
| 3.1.1 债务规模 | 第19-20页 |
| 3.1.2 债务结构 | 第20-21页 |
| 3.2 我国地方政府债务管理存在的问题 | 第21-24页 |
| 3.2.1 地方政府债务规模大、增速高、效益低 | 第21页 |
| 3.2.2 债务偿还过度依赖土地收入 | 第21-22页 |
| 3.2.3 债务短期流动性风险大,影响深远 | 第22页 |
| 3.2.4 举债主体多元化,融资平台不规范 | 第22-24页 |
| 第四章 财政分权条件下地方政府债务形成原因 | 第24-28页 |
| 4.1 地方政府债务扩大的主要原因是目前财政分权体制改革不完善 | 第24-26页 |
| 4.1.1 中央和地方政府事权与支出责任界定不明确 | 第24页 |
| 4.1.2 地方缺乏主体税种,税收体系不健全 | 第24-25页 |
| 4.1.3 财政层级过多 | 第25页 |
| 4.1.4 转移支付制度不完善 | 第25-26页 |
| 4.2 我国地方政府债务扩张的根本原因是政治、经济体制机制的不完善 | 第26-28页 |
| 4.2.1 经济发展方式滞后 | 第26页 |
| 4.2.2 官员绩效考核制度需要改进 | 第26-27页 |
| 4.2.3 法律制度和监管机制缺位 | 第27-28页 |
| 第五章 发达国家地方政府债务的经验及启示——以美国为例 | 第28-31页 |
| 5.1 美国地方政府债务的经验 | 第28-29页 |
| 5.1.1 发行制度 | 第28页 |
| 5.1.2 风险防控 | 第28页 |
| 5.1.3 监督管理 | 第28-29页 |
| 5.2 对我国地方政府债务管理的启示 | 第29-31页 |
| 5.2.1 创新债务的发行方式 | 第29页 |
| 5.2.2 加强风险防控 | 第29页 |
| 5.2.3 强化监督管理 | 第29-31页 |
| 第六章 地方政府债务治理的政策建议 | 第31-36页 |
| 6.1 配套实施短期措施 | 第31-32页 |
| 6.1.1 尝试资产证券化方式筹集资金 | 第31页 |
| 6.1.2 充分运用好PPP模式,做好重要项目的融资运用 | 第31-32页 |
| 6.2 深化财税体制改革 | 第32-33页 |
| 6.2.1 明确政府职能,合理划分事权 | 第32页 |
| 6.2.2 简化政府和财政的管理级次 | 第32页 |
| 6.2.3 完善转移支付制度 | 第32-33页 |
| 6.2.4 完善地方税收体系 | 第33页 |
| 6.3 加强制度设计,完善地方债发行制度 | 第33-34页 |
| 6.3.1 发行规模 | 第33-34页 |
| 6.3.2 发行方式 | 第34页 |
| 6.3.3 发行利率和期限 | 第34页 |
| 6.3.4 发行对象和区域 | 第34页 |
| 6.4 加强地方政府债务的监管和风险控制 | 第34-36页 |
| 6.4.1 明确管理机构,归口统一管理 | 第34-35页 |
| 6.4.2 硬化预算约束,纳入预算管理 | 第35页 |
| 6.4.3 强化风险预警,健全监控体系 | 第35-36页 |
| 结论 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |
