| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 引言 | 第11-16页 |
| 一 选题的背景和问题的提出 | 第11-12页 |
| 二 文献综述和研究方法 | 第12-13页 |
| 三 研究目的和意义 | 第13-14页 |
| 四 论文的结构安排 | 第14-16页 |
| 第一章 地方政府融资公司概述 | 第16-23页 |
| 第一节 地方政府融资公司发展历程 | 第16-18页 |
| 一 起步探索阶段 | 第16页 |
| 二 全面发展阶段 | 第16-17页 |
| 三 高速扩展阶段 | 第17页 |
| 四 调整转型阶段 | 第17-18页 |
| 第二节 地方政府融资公司概念、特征 | 第18-20页 |
| 一 地方政府融资公司概念界定 | 第18-19页 |
| 二 地方政府融资公司特征 | 第19-20页 |
| 第三节 地方政府融资公司的运作模式 | 第20-23页 |
| 一 组织架构 | 第20页 |
| 二 经营方式 | 第20页 |
| 三 融资方式 | 第20-22页 |
| 四 还贷资金来源 | 第22-23页 |
| 第二章 地方政府融资公司生成原因及功能分析 | 第23-31页 |
| 第一节地方政府融资公司生成原因 | 第23-28页 |
| 一 地方政府承担的经济职责促使融资公司的产生 | 第23-24页 |
| 二 现行财税体制促使融资公司产生 | 第24-26页 |
| 三 地方政府狭窄的融资渠道促使融资公司的产生 | 第26-27页 |
| 四 土地财政刺激了融资公司的产生 | 第27-28页 |
| 第二节 地方政府融资公司功能分析 | 第28-31页 |
| 一 满足地方政府的融资需求，引导地方融资的法制化 | 第28页 |
| 二 完善地方基础设施建设 | 第28-29页 |
| 三 保证国内经济稳定增长 | 第29页 |
| 四 促进了商业银行的发展 | 第29-31页 |
| 第三章 地方政府融资公司存在的法律问题 | 第31-41页 |
| 第一节 公司法人治理机制不健全 | 第31-34页 |
| 一 设立不规范，出资不实 | 第31-32页 |
| 二 决策管理机制不统一，公司治理结构不顺 | 第32页 |
| 三 融资结构单一，风险集中 | 第32-33页 |
| 四 项目收益性差，缺乏偿债能力 | 第33-34页 |
| 第二节 地方政府融资公司债务担保难以实现 | 第34-36页 |
| 一 地方政府信用担保风险 | 第34-35页 |
| 二 土地权利担保风险 | 第35-36页 |
| 三 其他权利担保风险 | 第36页 |
| 第三节 商业银行信贷管理不完善 | 第36-38页 |
| 第四节 信息披露机制不健全，监管不到位 | 第38-41页 |
| 一 信息披露机制不健全 | 第38-39页 |
| 二 监管不到位 | 第39-41页 |
| 第四章 完善地方政府融资公司的法律建议 | 第41-55页 |
| 第一节 继续完善财税制度 | 第41-44页 |
| 一 推进财税体制改革，健全地方财政收入体系 | 第42-43页 |
| 二 完善我国转移支付制度 | 第43-44页 |
| 第二节 规范地方政府融资公司运营管理 | 第44-49页 |
| 一 加快公司转型，明确功能定位 | 第44-45页 |
| 二 完善治理结构 | 第45-47页 |
| 三 增强造血功能，拓展地方政府融资公司的融资渠道 | 第47-49页 |
| 第三节 推进行政体制改革，规范政府信用担保 | 第49-52页 |
| 一 明确政府职能 | 第49-50页 |
| 二 实现阳光融资，规范政府担保 | 第50-51页 |
| 三 明确地方政府的责任，建立问责制度 | 第51-52页 |
| 第四节 进一步强化商业银行对地方政府融资公司信贷管理 | 第52-55页 |
| 一 加强借贷管理，严格按照规定发放贷款 | 第52-53页 |
| 二 加强资金用途管理 | 第53页 |
| 三 严格落实担保制度 | 第53-55页 |
| 结语 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-58页 |
| 个人简历 在学期间发表的学术论文与研究成果 | 第58-59页 |
| 致谢 | 第59页 |