| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 引言 | 第9-19页 |
| (一) 研究背景与意义 | 第9-11页 |
| 1.研究背景 | 第9-10页 |
| 2.研究意义 | 第10-11页 |
| (二) 国内外研究综述 | 第11-16页 |
| 1.国外研究综述 | 第11-14页 |
| 2.国内研究综述 | 第14-16页 |
| (三) 研究思路和研究方法 | 第16-18页 |
| 1.研究思路 | 第16-17页 |
| 2.研究方法 | 第17-18页 |
| (四) 创新之处和不足 | 第18-19页 |
| 一、工业转型升级中政府行为的理论分析 | 第19-28页 |
| (一) 相关概念界定 | 第19-20页 |
| 1.工业转型升级 | 第19页 |
| 2.政府行为 | 第19-20页 |
| 3.政府行为与政府职能 | 第20页 |
| (二) 理论依据 | 第20-23页 |
| 1.政府干预理论 | 第20-21页 |
| 2.公共选择理论 | 第21-22页 |
| 3.政府规制理论 | 第22-23页 |
| (三) 工业转型升级中政府行为的具体表现 | 第23-28页 |
| 1.规划作用：合理规划工业结构及布局 | 第24-25页 |
| 2.引导作用：制定工业发展政策及相关标准 | 第25-26页 |
| 3.保障作用：监测调度与要素保障 | 第26页 |
| 4.监管作用：强化行业监管 | 第26-27页 |
| 5.服务作用：提供涉企服务 | 第27-28页 |
| 二、巴彦淖尔市工业转型升级中政府行为的现状及成效 | 第28-38页 |
| (一) 巴彦淖尔市工业经济发展脉络及转型升级现状 | 第28-32页 |
| 1.工业经济发展脉络 | 第28-31页 |
| 2.工业转型升级现状 | 第31-32页 |
| (二) 巴彦淖尔市工业转型升级中的政府行为及成效 | 第32-38页 |
| 1.政府行为的具体表现 | 第32-34页 |
| 2.取得的成效 | 第34-38页 |
| 三、巴彦淖尔市工业转型升级中政府行为存在的问题及原因分析 | 第38-53页 |
| (一) 存在的问题 | 第38-49页 |
| 1.规划引领作用不强 | 第38-41页 |
| 2.政策细化落实不到位 | 第41-42页 |
| 3.要素保障及经济监测能力不足 | 第42-46页 |
| 4.监管工作有待完善 | 第46-47页 |
| 5.政府服务与企业需求不相适应 | 第47-49页 |
| (二) 原因分析 | 第49-53页 |
| 1.思想认识不到位 | 第49-50页 |
| 2.政府职能转变不到位 | 第50-51页 |
| 3.政策实施后评估机制缺乏 | 第51-52页 |
| 4.政府绩效考核机制不够完善 | 第52-53页 |
| 四、可借鉴的国内经验及启示 | 第53-58页 |
| (一) 可借鉴的国内经验 | 第53-56页 |
| 1.鄂尔多斯市政府推动工业转型升级的措施 | 第53-54页 |
| 2.昆明市政府推动工业转型升级的表现 | 第54-55页 |
| 3.镇江市政府推动工业经济转型升级的做法 | 第55-56页 |
| (二) 对巴彦淖尔市工业转型升级的启示 | 第56-58页 |
| 1.科学规划及招商引资 | 第56页 |
| 2.通过技术引领促进产业升级 | 第56页 |
| 3.完善产业退出等规制手段 | 第56页 |
| 4.因地制宜制定政策引导发展 | 第56页 |
| 5.强化节能监察和安全监管 | 第56-58页 |
| 五、优化巴彦淖尔市工业转型升级中政府行为的对策 | 第58-67页 |
| (一) 转变发展理念和思想认识 | 第58-59页 |
| 1.正确认识政府与市场关系 | 第58页 |
| 2.树立“绿色发展”理念 | 第58-59页 |
| 3.强化服务意识 | 第59页 |
| (二) “规划先行”、合理布局 | 第59-60页 |
| 1.制定总体工业发展规划 | 第59页 |
| 2.加强工业园区建设 | 第59-60页 |
| (三) 加强标准引领和政策制定、实施与评估工作 | 第60-61页 |
| 1.加强标准引领 | 第60页 |
| 2.制定和完善产业政策 | 第60-61页 |
| 3.完善政策实施与评估机制 | 第61页 |
| (四) 完善要素保障 | 第61-62页 |
| 1.壮大工业经济人才队伍 | 第61页 |
| 2.着力解决企业的资金问题 | 第61-62页 |
| 3.进一步加强监测调度 | 第62页 |
| (五) 强化行业监管 | 第62-64页 |
| 1.构建诚信有序的经营环境 | 第62页 |
| 2.不断创新监管方式 | 第62-63页 |
| 3.完善市场准入和退出机制 | 第63页 |
| 4.推动“品牌强市”战略落实 | 第63页 |
| 5.通过行业协会促进行业自律 | 第63-64页 |
| (六) 提升政府服务企业能力 | 第64-65页 |
| 1.加强公共服务平台建设 | 第64页 |
| 2.加快政府职能转变 | 第64-65页 |
| 3.完善职能部门间协作机制 | 第65页 |
| 4.不断优化政府服务 | 第65页 |
| (七) 健全政府绩效考核体系 | 第65-67页 |
| 1.完善对政府行为的激励机制 | 第65页 |
| 2.完善对政府行为的监督机制 | 第65-67页 |
| 结语 | 第67-68页 |
| 参考文献 | 第68-72页 |
| 致谢 | 第72页 |