| 论文提要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 1 引言 | 第10-12页 |
| 1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.2 研究目的 | 第11-12页 |
| 2 国际金融组织贷款项目绩效评价模式分析 | 第12-28页 |
| 2.1 基本概念 | 第12-14页 |
| 2.1.1 定义 | 第12页 |
| 2.1.2 对象 | 第12页 |
| 2.1.3 基本原则 | 第12页 |
| 2.1.3.1 客观、公正原则 | 第12页 |
| 2.1.3.2 科学、规范原则 | 第12页 |
| 2.1.3.3 独立性原则 | 第12页 |
| 2.1.3.4 可靠性原则 | 第12页 |
| 2.1.3.5 目标导向原则 | 第12页 |
| 2.1.3.6 参与性原则 | 第12页 |
| 2.1.4 基本准侧 | 第12-13页 |
| 2.1.4.1 相关性 | 第12-13页 |
| 2.1.4.2 效率 | 第13页 |
| 2.1.4.3 效果 | 第13页 |
| 2.1.4.4 可持续性 | 第13页 |
| 2.1.5 主要依据 | 第13-14页 |
| 2.1.5.1 制度、政策和法规 | 第13页 |
| 2.1.5.2 项目文件和相关报告 | 第13-14页 |
| 2.1.5.3 评价小组直接收集的数据 | 第14页 |
| 2.2 指标体系及解释 | 第14-19页 |
| 2.2.1 指标体系 | 第14页 |
| 2.2.2 关键评价问题 | 第14-16页 |
| 2.2.2.1 相关性 | 第14-15页 |
| 2.2.2.2 效率 | 第15页 |
| 2.2.2.3 效果 | 第15页 |
| 2.2.2.4 可持续性 | 第15-16页 |
| 2.2.3 开发评价指标 | 第16-19页 |
| 2.3 绩效评价方法 | 第19-20页 |
| 2.3.1 变化分析法 | 第19页 |
| 2.3.2 归因分析法 | 第19-20页 |
| 2.3.3 贡献分析法 | 第20页 |
| 2.4 组织管理 | 第20-21页 |
| 2.4.1 管理者的职责 | 第20页 |
| 2.4.2 成立绩效评价小组 | 第20-21页 |
| 2.4.3 评价小组的构成 | 第21页 |
| 2.4.3.1 组长应该具备件 | 第21页 |
| 2.4.3.2 评价小组组长应履行的职责 | 第21页 |
| 2.5 工作程序 | 第21-26页 |
| 2.5.1 前期准备阶段 | 第21-23页 |
| 2.5.2 方案设计阶段 | 第23-24页 |
| 2.5.2.1 开发绩效评价框架 | 第23页 |
| 2.5.2.2 选择证据收集方法 | 第23-24页 |
| 2.5.3 评价实施 | 第24-26页 |
| 2.5.3.1 证据收集 | 第24-25页 |
| 2.5.3.2 证据整理 | 第25页 |
| 2.5.3.3 证据分析 | 第25-26页 |
| 2.5.4 报告评价结果 | 第26页 |
| 2.6 评价结果及应用 | 第26-28页 |
| 2.6.1 评价结果的用途 | 第26-27页 |
| 2.6.2 评价结果使用应注意的事项 | 第27-28页 |
| 3 北京市财政支出项目绩效评价模式分析 | 第28-36页 |
| 3.1 基本概念 | 第28-29页 |
| 3.1.1 定义 | 第28页 |
| 3.1.2 对象 | 第28页 |
| 3.1.3 基本原则 | 第28页 |
| 3.1.3.1 科学规范原则 | 第28页 |
| 3.1.3.2 公正公开原则 | 第28页 |
| 3.1.3.3 分类管理原则 | 第28页 |
| 3.1.3.4 绩效相关原则 | 第28页 |
| 3.1.4 评价准侧 | 第28-29页 |
| 3.1.4.1 明确相关性 | 第28页 |
| 3.1.4.2 明细可量性 | 第28页 |
| 3.1.4.3 合理可行性 | 第28页 |
| 3.1.4.4 结果导向性 | 第28-29页 |
| 3.1.4.5 目标时效性 | 第29页 |
| 3.1.5 主要依据 | 第29页 |
| 3.2 指标体系及解释 | 第29-32页 |
| 3.2.1 指标体系 | 第29-30页 |
| 3.2.2 指标解释 | 第30-32页 |
| 3.2.2.1 总体说明 | 第30页 |
| 3.2.2.2 具体指标说明 | 第30-32页 |
| 3.3 绩效评价方法 | 第32-33页 |
| 3.3.1 成本效益分析法 | 第32页 |
| 3.3.2 比较法 | 第32页 |
| 3.3.3 因素分析法 | 第32页 |
| 3.3.4 最低成本法 | 第32页 |
| 3.3.5 公众评判法 | 第32-33页 |
| 3.4 组织管理 | 第33页 |
| 3.4.1 财政部门的职责 | 第33页 |
| 3.4.2 主管部门的职责 | 第33页 |
| 3.4.3 项目单位的职责 | 第33页 |
| 3.4.4 考评机构的职责 | 第33页 |
| 3.5 工作程序 | 第33-35页 |
| 3.5.1 绩效评价准备阶段 | 第34页 |
| 3.5.1.1 前期论证和设定绩效目标 | 第34页 |
| 3.5.1.2 确定被评价的项目 | 第34页 |
| 3.5.1.3 下达评价通知 | 第34页 |
| 3.5.1.4 撰写绩效报告 | 第34页 |
| 3.5.2 绩效评价实施阶段 | 第34页 |
| 3.5.2.1 资料审核 | 第34页 |
| 3.5.2.2 拟定具体评价工作方案 | 第34页 |
| 3.5.2.3 实施绩效评价 | 第34页 |
| 3.5.2.4 完成绩效评价 | 第34页 |
| 3.5.3 撰写和提交绩效评价报告阶段 | 第34-35页 |
| 3.6 评价结果及应用 | 第35-36页 |
| 4 国际金融组织贷款项目与北京市财政支出项目绩效评价模式比较 | 第36-42页 |
| 4.1 国际金融组织项目绩效评价模式的特点与注意问题 | 第36-39页 |
| 4.1.1 绩效评价模式的特点 | 第36-38页 |
| 4.1.1.1 指标设定史加注重项目的差异性 | 第36-37页 |
| 4.1.1.2 评价的基线数据较完善 | 第37页 |
| 4.1.1.3 评价更多的关注项目的可持续性 | 第37-38页 |
| 4.1.2 绩效评价模式应注意的问题 | 第38-39页 |
| 4.1.2.1 缺乏共性指标,指标设计的主观性加大 | 第38页 |
| 4.1.2.2 项目周期过长增加绩效评价实施难度 | 第38-39页 |
| 4.2 北京市财政支出项目绩效评价模式的特点与注意问题 | 第39-42页 |
| 4.2.1 绩效评价模式的特点 | 第39页 |
| 4.2.1.1 建立了制度化、长效化机制 | 第39页 |
| 4.2.1.2 项目的管理模式有利于评价工作开展 | 第39页 |
| 4.2.2 绩效评价模式应注意的问题 | 第39-42页 |
| 4.2.2.1 考核指标体系尚不健全 | 第39-40页 |
| 4.2.2.2 支出评价内容不完整 | 第40页 |
| 4.2.2.3 绩效评价结果应用困难 | 第40-42页 |
| 5 结论:财政部门进一步加强绩效评价工作的政策建议 | 第42-48页 |
| 5.1 国际金融组织贷款项目绩效评价工作方面 | 第42-43页 |
| 5.1.1 重视评价结果的应用 | 第42页 |
| 5.1.2 通过绩效评价推广项目的先进管理手段 | 第42-43页 |
| 5.1.3 完善项目绩效评价的工作体系 | 第43页 |
| 5.2 北京市财政支出项目绩效评价工作方面 | 第43-48页 |
| 5.2.1 探索编制绩效预算 | 第44-45页 |
| 5.2.2 强化评价结果的应用 | 第45页 |
| 5.2.3 科学完善项目绩效评价的工作体系 | 第45-46页 |
| 5.2.4 探索完善绩效评价工作的配套措施 | 第46-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 在学期间发表的学术论文 | 第51-53页 |
| 详细摘要 | 第53-61页 |
