| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第1章 绪论 | 第9-17页 |
| 1.1 研究目的及意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究目的 | 第9页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.2 概念界定 | 第10-12页 |
| 1.2.1 城管与城管执法 | 第10页 |
| 1.2.2 行政执法 | 第10-11页 |
| 1.2.3 服务型政府 | 第11-12页 |
| 1.3 文献综述 | 第12-15页 |
| 1.4 个案的选取和代表性 | 第15页 |
| 1.5 研究方法 | 第15-17页 |
| 第2章 服务型政府与城市管理 | 第17-21页 |
| 2.1 政府角色的回顾 | 第17页 |
| 2.1.1 政府存在的目的 | 第17页 |
| 2.1.2 政府的职能 | 第17页 |
| 2.2 传统管制型政府的特征 | 第17-18页 |
| 2.2.1 管制型政府中政府与公民关系不对等 | 第17-18页 |
| 2.2.2 管制型政府是全能政府 | 第18页 |
| 2.2.3 管制型政府的管理方式以强制手段为主 | 第18页 |
| 2.2.4 管制型政府的组织结构是传统的科层官僚制 | 第18页 |
| 2.3 服务型政府的特征 | 第18-19页 |
| 2.4 服务型政府对城管执法的意义 | 第19-21页 |
| 第3章 上海市城市管理综合执法现状 | 第21-25页 |
| 3.1 上海市城管组织概况 | 第21-22页 |
| 3.1.1 上海市城市管理综合执法的发展阶段 | 第21页 |
| 3.1.2 上海市城市管理综合执法体制和机构设置 | 第21-22页 |
| 3.1.3 上海市城市管理行政处罚权限 | 第22页 |
| 3.1.4 上海市加强城管执法工作的基本思路 | 第22页 |
| 3.2 上海市浦东新区城管执法现状 | 第22-23页 |
| 3.3 上海市浦东新区城管六灶分队概况 | 第23-25页 |
| 第4章 我国城管执法存在问题及原因分析 | 第25-29页 |
| 4.1 我国城管执法存在的问题 | 第25-27页 |
| 4.1.1 城市管理的权利责任不清 | 第25-26页 |
| 4.1.2 城市管理的方式简单 | 第26页 |
| 4.1.3 部门联系协调不畅 | 第26-27页 |
| 4.1.4 各方监督评估缺失 | 第27页 |
| 4.2 我国城管执法问题的原因分析 | 第27-29页 |
| 4.2.1 城市管理理念落后 | 第27-28页 |
| 4.2.2 执法不文明现象比较突出 | 第28页 |
| 4.2.3 部分执法人员素质不高 | 第28页 |
| 4.2.4 公共权力的监督和制约机制弱化 | 第28-29页 |
| 第5章 服务型政府框架下的城管执法对策 | 第29-40页 |
| 5.1 “顾客导向”和“服务型城管” | 第29页 |
| 5.2 岗位培训，提高执法人员素质 | 第29-30页 |
| 5.3 转变观念，执法与服务相结合 | 第30-32页 |
| 5.3.1 树立以人为本的城管执法理念 | 第31页 |
| 5.3.2 加强服务和引导 | 第31-32页 |
| 5.4 公众参与，城管与民众协同治理——城管执法进社区 | 第32-35页 |
| 5.4.1 城市治理与公众参与略述 | 第32-33页 |
| 5.4.2 对服务型城管的探索：治理和参与——城管执法进社区 | 第33-35页 |
| 5.5 强化监督，城管执法引入责任制 | 第35-36页 |
| 5.6 执法公开，增加执法透明度 | 第36-40页 |
| 5.6.1 加强教育，树立执法公开、执法为民的理念 | 第37页 |
| 5.6.2 开拓创新，拓展公开的范围和内容 | 第37-38页 |
| 5.6.3 深化程序规范，保障公开及时有效 | 第38页 |
| 5.6.4 完善主动公开，强化执法公开性与教育性 | 第38-40页 |
| 第6章 结论 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 附录 | 第45-56页 |
| 卷内备考表 | 第56页 |
