| 摘要 | 第7-8页 |
| Abstract | 第8页 |
| 1 绪论 | 第9-15页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9-10页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第10页 |
| 1.2 基本概念 | 第10-11页 |
| 1.2.1 城市管理 | 第10-11页 |
| 1.2.2 中心城区 | 第11页 |
| 1.2.3 城市管理执法体制改革 | 第11页 |
| 1.3 研究现状 | 第11-13页 |
| 1.3.1 国外研究现状 | 第11-12页 |
| 1.3.2 国内研究现状 | 第12-13页 |
| 1.4 研究方法 | 第13-14页 |
| 1.4.1 文献研究法 | 第13-14页 |
| 1.4.2 案例研究法 | 第14页 |
| 1.5 创新之处 | 第14-15页 |
| 2 我国城市管理执法体制的局限及几种改革模式 | 第15-20页 |
| 2.1 我国城市管理执法体制局限 | 第15-17页 |
| 2.1.1 城市管理执法机构设置不规范 | 第15页 |
| 2.1.2 城市管理执法事项不明确 | 第15-16页 |
| 2.1.3 城市管理执法权运行不畅通 | 第16页 |
| 2.1.4 城市管理执法队伍建设不强 | 第16-17页 |
| 2.2 几种改革模式 | 第17-20页 |
| 2.2.1 浙江省余杭区的“社会治理大联动”改革——形成“王”字型管理架构 | 第17-18页 |
| 2.2.2 江苏省淮安市的“法治城市管理”改革——健全执法制度 | 第18页 |
| 2.2.3 深圳市龙岗区的“城市管理在社区”改革——吸纳居民参与管理 | 第18页 |
| 2.2.4 湖北省宜昌市的“纵向一刀切、横向一网通”扁平化改革——放事放权放人 | 第18-20页 |
| 3 L市中心城区L区城市管理执法体制改革的发起及成效 | 第20-31页 |
| 3.1 L市城市管理执法体制基本情况 | 第20-22页 |
| 3.1.1 机构设置 | 第20页 |
| 3.1.2 执法事项 | 第20-22页 |
| 3.1.3 权力运行 | 第22页 |
| 3.1.4 队伍建设 | 第22页 |
| 3.2 L市中心城区城市管理执法体制改革的背景 | 第22-23页 |
| 3.3 L市中心城区L区城市管理执法体制改革的措施 | 第23-28页 |
| 3.3.1 理顺权责 | 第23-25页 |
| 3.3.1.1 组建区级执法机构 | 第23-24页 |
| 3.3.1.2 明确执法事项 | 第24页 |
| 3.3.1.3 建立司法保障 | 第24-25页 |
| 3.3.2 执法重心下移 | 第25-26页 |
| 3.3.3 实施分类管理 | 第26-28页 |
| 3.3.3.1 形成“大巡查”机制 | 第26页 |
| 3.3.3.2 划分城市管理区域 | 第26-27页 |
| 3.3.3.3 招募城市管理“街长” | 第27页 |
| 3.3.3.4 规范执法队伍 | 第27-28页 |
| 3.4 L市中心城区L区城市管理执法体制改革取得的成效 | 第28-31页 |
| 3.4.1 初步构建了“两级政府三级管理”的综合执法体制 | 第28页 |
| 3.4.2 城市管理执法队伍向规范化迈进 | 第28-29页 |
| 3.4.3 建立城市管理长效机制 | 第29-30页 |
| 3.4.4 城市管理执法高效文明 | 第30-31页 |
| 4 L市中心城区L区城市管理执法体制改革存在的问题及原因分析 | 第31-41页 |
| 4.1 问题表现 | 第31-36页 |
| 4.1.1 镇街机构建设不到位 | 第31-32页 |
| 4.1.2 队伍管理有偏差 | 第32页 |
| 4.1.3 行政执法不符合要求 | 第32-33页 |
| 4.1.4 保障机制不健全 | 第33-35页 |
| 4.1.5 数字化平台建设不完备 | 第35-36页 |
| 4.2 原因分析 | 第36-41页 |
| 4.2.1 执法管理理念没有体现以人为本 | 第36-37页 |
| 4.2.2 改革配套制度缺位 | 第37-38页 |
| 4.2.3 中心城区执法管理中群众参与度不高 | 第38-39页 |
| 4.2.4 尚未形成有效的管理合作机制 | 第39-41页 |
| 5 深化L市中心城区L区城市管理执法体制改革的对策与建议 | 第41-49页 |
| 5.1 权责统一,构建良性运行机制 | 第41-42页 |
| 5.1.1 树立服务理念 | 第41页 |
| 5.1.2 明确界定权责及相互关系 | 第41-42页 |
| 5.1.3 鼓励自主性、创造性工作 | 第42页 |
| 5.1.4 科学设定执法岗位 | 第42页 |
| 5.2 发扬民主,构建多方参与机制 | 第42-44页 |
| 5.2.1 抓好“关键少数” | 第43页 |
| 5.2.2 强化社区管理 | 第43页 |
| 5.2.3 加强执法队伍建设 | 第43-44页 |
| 5.2.4 建设志愿者队伍 | 第44页 |
| 5.2.5 健全激励制度 | 第44页 |
| 5.3 夯实基础,构建综合保障机制 | 第44-47页 |
| 5.3.1 加大资金投入 | 第45页 |
| 5.3.2 完善数字化城市管理平台 | 第45-46页 |
| 5.3.3 强化市场化机制运用 | 第46页 |
| 5.3.4 实行精细化管理 | 第46-47页 |
| 5.4 强化沟通,构建有机协调机制 | 第47-49页 |
| 5.4.1 建立健全日常联系工作机制 | 第47页 |
| 5.4.2 优化工作流程 | 第47-48页 |
| 5.4.3 加强城市管理宣传 | 第48-49页 |
| 6 结语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-54页 |
| 致谢 | 第54页 |
