| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 一、绪论 | 第9-14页 |
| (一) 选题缘起和意义 | 第9-10页 |
| (二) 国内外研究现状综述 | 第10-13页 |
| 1. 国外研究现状 | 第11页 |
| 2. 国内研究现状 | 第11-12页 |
| 3. 存在的不足 | 第12-13页 |
| (三) 主要研究方法 | 第13-14页 |
| 1. 文献研究法 | 第13页 |
| 2. 理论研究与实证研究结合法 | 第13页 |
| 3. 案例分析研究法 | 第13-14页 |
| 二、县级政府洪涝灾害应急管理的基本理论 | 第14-21页 |
| (一) 选取县级政府为研究对象的理由 | 第14页 |
| (二) 洪涝灾害的相关概念 | 第14-15页 |
| 1. 洪涝灾害的基本定义 | 第14-15页 |
| 2. 洪涝灾害的成因 | 第15页 |
| (1) 土壤与地质状况 | 第15页 |
| (2) 地貌特征 | 第15页 |
| (3) 气候原因 | 第15页 |
| (4) 人类活动的密集情况 | 第15页 |
| (三) 洪涝灾害应急管理的基本内涵 | 第15-18页 |
| 1. 应急管理的含义 | 第15-16页 |
| 2. 县级政府洪涝灾害应急管理的基本内容 | 第16-17页 |
| (1) 隐患排查整改工作 | 第16页 |
| (2) 信息报告和预警机制 | 第16页 |
| (3) 先期处置和协助处置工作 | 第16页 |
| (4) 恢复重建工作 | 第16-17页 |
| (5) 宣传教育和培训工作 | 第17页 |
| 3. 县级政府洪涝灾害应急管理的特征 | 第17页 |
| (1) 责任主体性 | 第17页 |
| (2) 以人为本 | 第17页 |
| (3) 非常态管理 | 第17页 |
| 4. 县级政府洪涝灾害应急管理的现实意义 | 第17-18页 |
| (1) 重要性 | 第17-18页 |
| (2) 必要性 | 第18页 |
| (3) 紧迫性 | 第18页 |
| (四) 理论基础 | 第18-21页 |
| 1. 公共危机管理理论 | 第18-19页 |
| 2. 自然灾害风险管理理论 | 第19页 |
| 3. 政府行政职能理论 | 第19-21页 |
| 三、桂林市县级政府洪涝灾害应急管理现状分析 | 第21-29页 |
| (一) 桂林概况 | 第21页 |
| 1. 桂林地域情况 | 第21页 |
| 2. 桂林地形、地貌 | 第21页 |
| 3. 桂林汛期情况 | 第21页 |
| (二) 桂林市县级政府洪涝灾害应急管理概况 | 第21-23页 |
| 1. 桂林市县级政府洪涝灾害应急管理的组织构架以及权限划分 | 第21-22页 |
| (1) 桂林市县级政府洪涝灾害应急管理体系及职责 | 第21-22页 |
| (2) 职责分工 | 第22页 |
| 2. 桂林市县级政府洪涝灾害应急管理运行机制 | 第22页 |
| (1) 预防预警 | 第22页 |
| (2) 应急响应 | 第22页 |
| (3) 保障措施 | 第22页 |
| (4) 善后工作 | 第22页 |
| 3. 桂林市县级政府洪涝灾害应急管理的主要工具手段 | 第22-23页 |
| (1) 法律手段 | 第22-23页 |
| (2) 行政手段 | 第23页 |
| (三) 桂林市部分县级政府洪涝灾害应急管理分析 | 第23-29页 |
| 1. 洪涝灾害受灾情况 | 第23-24页 |
| (1) 恭城瑶族自治县基本灾情 | 第23-24页 |
| (2) 全州县基本灾情 | 第24页 |
| (3) 永福县基本灾情 | 第24页 |
| 2. 县级政府洪涝灾害应急管理主要措施 | 第24-28页 |
| (1) 强化应急管理组织保障 | 第25页 |
| (2) 完善应急管理制度建设 | 第25-26页 |
| (3) 迅速开展救灾应急工作 | 第26页 |
| (4) 全力推进灾后恢复重建 | 第26-27页 |
| (5) 广泛开展应急宣传教育 | 第27-28页 |
| 3. 桂林市县级政府洪涝灾害应急管理取得的成效 | 第28-29页 |
| (1) 初步建立了县级政府洪涝灾害应急管理组织体系 | 第28页 |
| (2) 县级政府洪涝灾害应急预案制度建设基本成形 | 第28页 |
| (3) 党和政府统一领导全力抢救人民群众生命财产 | 第28-29页 |
| 四、桂林市县级政府洪涝灾害应急管理存在的问题及原因 | 第29-33页 |
| (一) 桂林市县级政府洪涝灾害应急管理存在的主要问题 | 第29-30页 |
| 1. 洪涝灾害应急预警机制薄弱 | 第29页 |
| 2. 法律、制度建设不健全 | 第29-30页 |
| 3. 缺乏有效的部门协调机制 | 第30页 |
| 4. 基础设施建设落后 | 第30页 |
| 5. 信息网络建设滞后 | 第30页 |
| (二) 桂林市县级政府洪涝灾害应急管理存在问题的原因分析 | 第30-33页 |
| 1. 社会危机意识薄弱 | 第30-31页 |
| 2. 机构设置不完善 | 第31页 |
| 3. 组织体制不科学 | 第31-32页 |
| 4. 后勤保障机制乏力 | 第32页 |
| 5. 社会、环境条件不佳 | 第32-33页 |
| 五、完善县级政府洪涝灾害应急管理建设的对策 | 第33-43页 |
| (一) 加速桂林县区洪涝灾害应急管理法制化进程 | 第33页 |
| 1. 创建、完善洪涝灾害应急管理相关法律、法规 | 第33页 |
| 2. 加强行政机关执法力度 | 第33页 |
| (二) 树立正确的应急管理理念 | 第33-34页 |
| 1. 提升县级政府部门危机意识 | 第33-34页 |
| 2. 加强洪涝灾害应急管理宣传力度 | 第34页 |
| (三) 建立、完善洪涝灾害应急管理预警体系 | 第34-35页 |
| 1. 建立有效的洪涝灾害应急管理预警体系 | 第34-35页 |
| (1) 建立专业的洪涝灾害应急管理常设机构 | 第34页 |
| (2) 建立科学有效的洪涝灾害预警指标体系 | 第34页 |
| (3) 建立洪涝灾害应急管理监控体系的量化标准 | 第34-35页 |
| 2. 建立完善洪涝灾害应急预案 | 第35页 |
| (1) 完善县区洪涝灾害应急管理体系建设 | 第35页 |
| (2) 加强洪涝灾害应急预案的实践性 | 第35页 |
| (四) 完善洪涝灾害应急管理机制建设 | 第35-40页 |
| 1. 完善应急资源保障机制 | 第35-37页 |
| (1) 完善洪涝灾害应急救援队伍建设 | 第36页 |
| (2) 完善洪涝灾害应急资金保障建设 | 第36-37页 |
| (3) 完善洪涝灾害应急物资保障建设 | 第37页 |
| 2. 建立完善洪涝灾害应对处置机制 | 第37-39页 |
| (1) 应急决策机制 | 第37-38页 |
| (2) 应急处置机制 | 第38页 |
| (3) 提升救援装备技术水平 | 第38-39页 |
| 3. 完善洪涝灾害应急管理信息系统建设 | 第39-40页 |
| (1) 建立信息网络平台 | 第39页 |
| (2) 完善信息收集机制 | 第39页 |
| (3) 完善信息报送机制 | 第39-40页 |
| (4) 完善信息公开机制 | 第40页 |
| (五) 建立完善灾后重建机制 | 第40-43页 |
| 1. 恢复社会秩序 | 第40页 |
| 2. 建立科学的绩效评估机制 | 第40-41页 |
| 3. 完善责任追究机制 | 第41-42页 |
| 4. 完善第三方监督机制 | 第42-43页 |
| 六、结束语 | 第43-44页 |
| 注释 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
