| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第9-18页 |
| (一) 研究背景及研究意义 | 第9-11页 |
| 1. 研究背景 | 第9-10页 |
| 2. 研究意义 | 第10-11页 |
| (二) 国内外研究现状分析 | 第11-13页 |
| 1. 国外研究现状分析 | 第11-12页 |
| 2. 国内研究综述 | 第12-13页 |
| (三) 研究内容与研究方法 | 第13-15页 |
| 1. 研究内容 | 第13-14页 |
| 2. 研究方法 | 第14-15页 |
| (四) 本文重难点及创新点 | 第15页 |
| 1. 本文的重点 | 第15页 |
| 2. 本文的难点 | 第15页 |
| 3. 本文创新点 | 第15页 |
| (五) 概念界定 | 第15-18页 |
| 1. 自然灾害 | 第15-16页 |
| 2. 应对机制 | 第16-17页 |
| 3. “一案三制” | 第17-18页 |
| 二、乡镇政府在应对自然灾害中的重要作用分析 | 第18-21页 |
| (一) 自然灾害给社会经济生活带来的巨大打击 | 第18页 |
| (二) 乡镇政府在应对自然灾害中的重要作用 | 第18-21页 |
| 1. 古时候,中央政府是自然灾害重要的应对主体 | 第18-19页 |
| 2. 建国初期,中央政府和普通群众合力应对自然灾害 | 第19页 |
| 3. 乡镇政府、民间团体和普通群众三者合一应对自然灾害 | 第19-21页 |
| 三、海南省演丰镇政府在台风“威马逊”的应对机制研究 | 第21-28页 |
| (一) 以海南省演丰镇政府在台风“威马逊”的处理为例 | 第21-25页 |
| 1. 海南省演丰镇简介 | 第21页 |
| 2. 海南省演丰镇政府在台风“威马逊”中的应对情况简介 | 第21-22页 |
| 3. 演丰镇政府在台风“威马逊”的应对中存在的主要问题 | 第22-25页 |
| (二) 我国乡镇政府在自然灾害应对机制中存在问题的原因分析 | 第25-28页 |
| 1. 应对机制标准不统一 | 第25-26页 |
| 2. 应对机制责任不明晰 | 第26页 |
| 3. 应对机制物资管理不规范 | 第26页 |
| 4. 应对机制考核体系不合理 | 第26-28页 |
| 四、国外乡镇政府自然灾害应对机制相关经验借鉴 | 第28-30页 |
| (一) 法国乡镇政府自然灾害应对机制的经验 | 第28页 |
| (二) 日本乡镇政府自然灾害应对机制的经验 | 第28页 |
| (三) 美国乡镇政府自然灾害应对机制的经验 | 第28-29页 |
| (四) 对于国外乡镇政府优秀经验的一些思考 | 第29-30页 |
| 五、根据国外经验,对于我国乡镇政府完善自然灾害应对机制的若干思考 | 第30-36页 |
| (一) 灾前的预警机制 | 第30-32页 |
| 1. 建立健全自然灾害信息传播体系和信息公开制度 | 第30-31页 |
| 2. 加大宣传和教育力度,提高全民应对意识和能力 | 第31页 |
| 3. 注重专业队伍建设,完善专业队伍管理体系 | 第31页 |
| 4. 完善乡镇政府考核体系,在宪法中对自然灾害应对机制作具体规定 | 第31-32页 |
| (二) 灾中的处理机制 | 第32-33页 |
| 1. 转变传统思维定势,第一时间让群众拥有知情权 | 第32页 |
| 2. 强化认识,提高部门岗位责任制 | 第32页 |
| 3. 快速组建抗灾队伍,整合资源,确保危害减到最小 | 第32-33页 |
| 4. 乡镇政府与上级政府的权责需划分明晰 | 第33页 |
| (三) 灾后的重建机制 | 第33-36页 |
| 1. 构筑应对机制物资管理制度 | 第33-34页 |
| 2. 构建应对机制的保险制度 | 第34页 |
| 3. 加强应对机制法律制度建设 | 第34页 |
| 4. 建立应对机制问责制度 | 第34页 |
| 5. 防止衍生灾害、次生灾害的发生 | 第34-36页 |
| 总结 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-40页 |
| 致谢 | 第40页 |
