| 前言 | 第6-7页 |
| 一、 税收征收管理的基本理论 | 第7-9页 |
| (一) 税收政策、税收征管的概念及二者之间的关系 | 第7-8页 |
| (二) 税收征管的目的 | 第8页 |
| (三) 税收征管的意义 | 第8-9页 |
| 二、 我国税收征管现状的透视--过程模型视角 | 第9-22页 |
| (一) 税收政策本身存在的不完善因素 | 第10-12页 |
| 1 立法层次低，法律效力不强，执行乏力 | 第10页 |
| 2 税收法律制度不规范，操作难度大 | 第10-11页 |
| 3 税制结构设置不合理 | 第11-12页 |
| 4 税收优惠不规范导致税收征管执行困难 | 第12页 |
| (二) 执行机构存在的问题 | 第12-16页 |
| 1 从税务组织中最微观的元素即税务人员来分析 | 第12-14页 |
| (1) 服务意识不强 | 第12-13页 |
| (2) 工作主动性不高 | 第13页 |
| (3) 执法意识淡薄 | 第13页 |
| (4) 寻租问题 | 第13页 |
| (5) 业务素质不高 | 第13-14页 |
| 2 税务组织方面存在的问题 | 第14-16页 |
| (1) 组织机构重复设置 | 第14页 |
| (2) 组织职能未充分发挥，组织间缺乏有效的沟通协调 | 第14-15页 |
| (3) 管理水平有欠缺造成税源监控管理乏力 | 第15-16页 |
| (4) 相关制度不健全、不明确 | 第16页 |
| (三) 目标群体即纳税人方面的问题 | 第16-19页 |
| 1 主观因素引起纳税人偷逃税 | 第17-18页 |
| 2 客观原因导致纳税人偷逃税 | 第18页 |
| 3 “富人纳税”问题 | 第18-19页 |
| (四) 税收环境的不利影响 | 第19-22页 |
| 1 文化渊源的影响 | 第19页 |
| 2 税收宣传不到位 | 第19-20页 |
| 3 法律威慑力没有充分发挥 | 第20页 |
| 4 信息化程度不高 | 第20-21页 |
| 5 政府机构改革步伐和行为调整迟缓 | 第21-22页 |
| 6 协税护税网络和机制不健全 | 第22页 |
| 三、 完善我国税收征管的应对之策 | 第22-34页 |
| (一) 进一步完善健全有关税收政策 | 第22-24页 |
| 1 提高税收立法级次，进一步完善税收法制 | 第22-23页 |
| 2 完善税制改革 | 第23-24页 |
| 3 规范税收优惠 | 第24页 |
| (二) 加强执行机构的执行程度 | 第24-28页 |
| 1 完善人事制度改革 | 第24-25页 |
| 2 组织机构方面应采取的措施 | 第25-28页 |
| (1) 合并国、地税两套组织机构 | 第25页 |
| (2) 科学界定组织职能，实现组织间协调统一 | 第25-26页 |
| (3) 提高管理水平 | 第26-27页 |
| (4) 健全规章制度 | 第27-28页 |
| (三) 提高目标群体的税收遵从程度，进一步优化税收政策环境 | 第28-34页 |
| 1 加强宣传，提高纳税人税法遵从意识 | 第28-29页 |
| 2 法规处罚严厉化 | 第29-30页 |
| 3 将为纳税人服务落到实处 | 第30-31页 |
| 4 建立全国性信息网络，提高社会信息化程度 | 第31页 |
| 5 加快政府机构改革步伐，转变政府职能 | 第31-32页 |
| 6 创建社会各界共同协税、护税的税收环境 | 第32-34页 |
| 注 释 | 第34-36页 |
| 参考文献 | 第36-38页 |
| 论文摘要(中文) | 第38-40页 |
| 论文摘要(英文) | 第40页 |