基层政府环境管理研究--以包头稀土高新区稀土路街道为例
| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 第一章 导论 | 第10-20页 |
| 1.1 研究的背景、目的和意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.1.2 研究目的 | 第11页 |
| 1.1.3 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第12-15页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第12-13页 |
| 1.2.2 国内研究综述 | 第13-15页 |
| 1.2.3 国内外研究述评 | 第15页 |
| 1.3 研究依据 | 第15-17页 |
| 1.3.1 理论依据 | 第15-16页 |
| 1.3.2 现实依据 | 第16-17页 |
| 1.4 基本概念 | 第17-18页 |
| 1.4.1 基层政府 | 第17页 |
| 1.4.2 广义环境管理 | 第17页 |
| 1.4.3 基层环境管理 | 第17-18页 |
| 1.5 研究思路与方法 | 第18-19页 |
| 1.5.1 研究思路 | 第18页 |
| 1.5.2 研究方法 | 第18-19页 |
| 1.6 创新之处 | 第19-20页 |
| 第二章 稀土路街道办的环境管理概况 | 第20-25页 |
| 2.1 稀土路街道的概况 | 第20-21页 |
| 2.1.1 基本情况 | 第20页 |
| 2.1.2 职责和机构设置 | 第20-21页 |
| 2.2 稀土路街道的环境概况 | 第21-22页 |
| 2.2.1 辖区环境概况 | 第21页 |
| 2.2.2 街道办的环境管理职责 | 第21-22页 |
| 2.2.3 街道办的环境管理主体 | 第22页 |
| 2.3 稀土路街道办的环境管理工作 | 第22-25页 |
| 2.3.1 街道办环境管理现状 | 第22-23页 |
| 2.3.2 街道办环境管理队伍及保障 | 第23-25页 |
| 第三章 稀土路街道在环境管理工作中的困境 | 第25-30页 |
| 3.1 环境管理工作的外在困境 | 第25-26页 |
| 3.1.1 企业环保意识差 | 第25-26页 |
| 3.1.2 基层百姓的能动性不足 | 第26页 |
| 3.1.3 地方保护主义普遍存在 | 第26页 |
| 3.2 环境管理工作的内在困境 | 第26-28页 |
| 3.2.1 环境监管形式粗放 | 第26-27页 |
| 3.2.2 环境管理执法流程复杂 | 第27-28页 |
| 3.2.3 存在以调代罚、以费替罚等情况 | 第28页 |
| 3.2.4 环境管理队伍不精 | 第28页 |
| 3.3 环境管理工作的保障不足 | 第28-30页 |
| 3.3.1 执法装备落后、资金短缺 | 第28-29页 |
| 3.3.2 缺乏专业技术人才 | 第29页 |
| 3.3.3 忽视职业道德的建设 | 第29-30页 |
| 第四章 导致环境管理困境的原因分析 | 第30-35页 |
| 4.1 法律体系不完善 | 第30-32页 |
| 4.1.1 基层政府的法定地位模糊 | 第30-31页 |
| 4.1.2 涉及环保的法律法规众多 | 第31页 |
| 4.1.3 守法成本远高于违法成本 | 第31-32页 |
| 4.2 环境执法体系有待改进 | 第32-33页 |
| 4.2.1 环境执法缺少协调配合 | 第32页 |
| 4.2.2 环境执法不具有行政强制权 | 第32页 |
| 4.2.3 环境执法尺度不一 | 第32-33页 |
| 4.2.4 环境执法缺乏监督 | 第33页 |
| 4.3 基层政府环境责任感缺位 | 第33-35页 |
| 4.3.1 基层政府责任冲突 | 第33页 |
| 4.3.2 干部考核机制异化 | 第33-34页 |
| 4.3.3 环保投入不足 | 第34-35页 |
| 第五章 改善基层政府环境管理的对策 | 第35-41页 |
| 5.1 完善环境管理法律体系 | 第35-36页 |
| 5.1.1 明确基层政府的角色定位 | 第35页 |
| 5.1.2 细化法律法规条例 | 第35-36页 |
| 5.2 改进基层环境管理体制 | 第36-37页 |
| 5.2.1 改进基层政府机构设置 | 第36页 |
| 5.2.2 完善环境评价体系建设 | 第36-37页 |
| 5.2.3 提前做好发展规划 | 第37页 |
| 5.2.4 强化环境问责机制 | 第37页 |
| 5.3 建立权责对等的基层政府 | 第37-38页 |
| 5.3.1 理顺政府职能 | 第37页 |
| 5.3.2 明确环境管理的权责 | 第37-38页 |
| 5.4 营造“政府、企业、社会”三方共赢的环境 | 第38-41页 |
| 5.4.1 转变政府管理模式 | 第38页 |
| 5.4.2 重视对企业的正面引导 | 第38-39页 |
| 5.4.3 树立生态文明理念 | 第39-40页 |
| 5.4.4 发挥社会监督的积极作用 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 作者简介 | 第45页 |
