| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 1 绪论 | 第13-22页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第13-14页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第13页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第13-14页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第14-19页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第14-16页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第16-19页 |
| 1.2.3 国内外研究现状评述 | 第19页 |
| 1.3 研究内容与方法 | 第19-20页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第19-20页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第20页 |
| 1.4 研究路线与创新点 | 第20-22页 |
| 1.4.1 研究路线 | 第20页 |
| 1.4.2 创新点 | 第20-22页 |
| 2 构建服务型政府与提升公务员素质的理论基础 | 第22-29页 |
| 2.1 构建服务型政府与提升公务员素质的基本理论 | 第22-25页 |
| 2.1.1 服务型政府的含义 | 第22页 |
| 2.1.2 服务型政府的内涵与特征 | 第22-24页 |
| 2.1.3 公务员的定义 | 第24页 |
| 2.1.4 公务员素质的定义 | 第24-25页 |
| 2.2 构建服务型政府与提升公务员素质的相关理论 | 第25-26页 |
| 2.2.1 人力资本理论 | 第25页 |
| 2.2.2 新公共管理理论 | 第25-26页 |
| 2.2.3 新公共服务理论 | 第26页 |
| 2.3 服务型政府建设对公务员素质的要求 | 第26-29页 |
| 2.3.1 提高政治觉悟 | 第26-27页 |
| 2.3.2 培养责任意识 | 第27页 |
| 2.3.3 增加道德修养 | 第27页 |
| 2.3.4 完善知识储备 | 第27页 |
| 2.3.5 提升个人能力 | 第27-29页 |
| 3 黑龙江省服务型政府建设中公务员素质存在问题及原因 | 第29-37页 |
| 3.1 黑龙江省服务型政府建设与公务员素质的现状 | 第29-31页 |
| 3.1.1 黑龙江省服务型政府的发展历程 | 第29页 |
| 3.1.2 黑龙江省服务型政府取得的成绩 | 第29-30页 |
| 3.1.3 黑龙江省公务员素质现状 | 第30-31页 |
| 3.2 黑龙江省公务员素质存在的问题 | 第31-33页 |
| 3.2.1 缺乏服务精神 | 第31页 |
| 3.2.2 服务效率低下 | 第31-32页 |
| 3.2.3 服务积极性不高 | 第32页 |
| 3.2.4 社会责任心不强 | 第32页 |
| 3.2.5 不具备创新精神 | 第32-33页 |
| 3.3 黑龙江省公务员素质存在问题的原因分析 | 第33-37页 |
| 3.3.1 历史遗留的行政文化对公务员素质提高的影响 | 第33-34页 |
| 3.3.2 制度漏洞问题对公务员素质提高的影响 | 第34-36页 |
| 3.3.3 机制不健全问题对公务员素质提高的影响 | 第36-37页 |
| 4 国外服务型政府公务员素质的现状及启示 | 第37-42页 |
| 4.1 国外公务员素质的现状 | 第37-39页 |
| 4.1.1 美国公务员素质现状及经验 | 第37-38页 |
| 4.1.2 韩国公务员素质现状及经验 | 第38-39页 |
| 4.1.3 新加坡公务员素质现状及经验 | 第39页 |
| 4.2 国外公务员素质提升促进服务型政府建设的启示 | 第39-42页 |
| 4.2.1 完善的法规与道德建设 | 第39-40页 |
| 4.2.2 健全的检查与监督机制 | 第40页 |
| 4.2.3 建立正确的社会价值观 | 第40-41页 |
| 4.2.4 制定专门的考核标准 | 第41页 |
| 4.2.5 实行高薪养廉制度 | 第41-42页 |
| 5 提升黑龙江省公务员素质的对策与建议 | 第42-49页 |
| 5.1 转变政府行政文化形态 | 第42-44页 |
| 5.1.1 变命令型为服务型 | 第42页 |
| 5.1.2 变全能型为有限型 | 第42-43页 |
| 5.1.3 变"人治"型为法治型 | 第43页 |
| 5.1.4 变贪污腐败为清正廉洁 | 第43-44页 |
| 5.2 完善公务员制度建设 | 第44-46页 |
| 5.2.1 建立公平、公开、公正的录用制度 | 第44页 |
| 5.2.2 完善公务员培训制度 | 第44-45页 |
| 5.2.3 设立公平竞争制度 | 第45页 |
| 5.2.4 完善公务员考核制度 | 第45-46页 |
| 5.3 健全公务员机制建设 | 第46-47页 |
| 5.3.1 健全公务员激励机制 | 第46-47页 |
| 5.3.2 健全公务员检查监督机制 | 第47页 |
| 5.4 重视公务员自身素质的提升 | 第47-49页 |
| 5.4.1 加强公务员自身的思想道德建设 | 第47页 |
| 5.4.2 加强公务员对法律法规的学习 | 第47-48页 |
| 5.4.3 加强公务员创新能力的培养 | 第48页 |
| 5.4.4 加强公务员实践动手能力 | 第48-49页 |
| 结论 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-55页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第55-56页 |
| 致谢 | 第56页 |
