| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 绪论 | 第12-22页 |
| 一、问题的提出 | 第12-14页 |
| 二、国内外研究动态及现状 | 第14-19页 |
| (一) 国外研究动态及现状 | 第14-16页 |
| (二) 国内研究动态及现状 | 第16-19页 |
| 三、研究方法 | 第19-20页 |
| 四、创新之处 | 第20-22页 |
| 第一章 纳税先行行政复议制度释论 | 第22-28页 |
| 一、纳税先行行政复议制度的界定 | 第22-24页 |
| (一) 纳税先行行政复议制度的概念 | 第22页 |
| (二) 纳税先行行政复议制度的构成要件 | 第22-24页 |
| 二、纳税先行行政复议制度的比较优势 | 第24-28页 |
| (一) 有利于减轻法院负担 | 第24页 |
| (二) 有利于及时高效解决纳税争议 | 第24-25页 |
| (三) 有利于税务机关自我审查 | 第25页 |
| (四) 有利于全面保护纳税人权利 | 第25-28页 |
| 第二章 我国纳税先行行政复议制度存在问题及原因分析 | 第28-42页 |
| 一、两则纳税先行行政复议典型案例 | 第28-30页 |
| 二、我国纳税先行行政复议制度法律层面的问题 | 第30-35页 |
| (一) 纳税义务前置条件的设立阻碍先行复议的正当启动 | 第31-32页 |
| (二) 与征收税款金额相关的处罚决定争议适用的复议程序不明确 | 第32-33页 |
| (三) 纳税先行复议与诉讼衔接标准不明确 | 第33-34页 |
| (四) 纳税先行复议和纳税义务前置条件的日期履行界限不明确 | 第34-35页 |
| 三、我国纳税先行行政复议制度执行层面的问题 | 第35-40页 |
| (一) 纳税先行行政复议机构不独立 | 第35-37页 |
| (二) 纳税先行行政复议人员专业力量不足 | 第37-38页 |
| (三) 纳税先行行政复议书面审查为主不公开透明 | 第38-39页 |
| (四) 纳税先行行政复议人为干扰因素多 | 第39-40页 |
| 四、我国纳税先行行政复议制度监督层面的问题 | 第40-42页 |
| (一) 纳税先行行政复议制度的内部监督方式不完善 | 第40页 |
| (二) 缺乏纳税先行行政复议制度的外部监督方式 | 第40-42页 |
| 第三章 域外纳税先行行政复议制度的立法经验及借鉴 | 第42-48页 |
| 一、日本的纳税先行行政复议制度设计及经验借鉴 | 第42-44页 |
| (一) 日本的纳税先行行政复议制度设计 | 第42-44页 |
| (二) 日本的国税不服申诉制度的经验借鉴 | 第44页 |
| 二、英国的纳税先行行政复议制度设计及经验借鉴 | 第44-48页 |
| (一) 英国的纳税先行行政复议制度设计 | 第44-45页 |
| (二) 英国的纳税行政裁判所救济制度的经验借鉴 | 第45-48页 |
| 第四章 完善我国纳税先行行政复议制度的具体构想 | 第48-66页 |
| 一、从法律层面上完善的具体构想 | 第48-53页 |
| (一) 建议修改《税收征管法》相关规定 | 第48-50页 |
| (二) 建议修改《行政复议法》相关规定 | 第50-52页 |
| (三) 建议修改《行政复议法实施条例》相关规定 | 第52-53页 |
| 二、从执行层面上完善的具体构想 | 第53-62页 |
| (一) 增强纳税先行行政复议机构独立性 | 第53-55页 |
| (二) 增强复议人员的独立性和专业性 | 第55-57页 |
| (三) 公开透明纳税先行行政复议的过程 | 第57-61页 |
| (四) 加强纳税先行行政复议制度的普及宣传工作 | 第61-62页 |
| 三、从监督层面上完善的具体构想 | 第62-66页 |
| (一) 强化纳税先行行政复议的内部监督方式 | 第62-64页 |
| (二) 建立纳税先行行政复议的外部监督方式 | 第64-66页 |
| 结语 | 第66-67页 |
| 致谢 | 第67-68页 |
| 参考文献 | 第68-71页 |
| 附录: 攻读硕士学位期间发表的论文 | 第71页 |
