| 中文摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 1 序言 | 第8-15页 |
| 1.1 研究背景、目的与意义 | 第8-10页 |
| 1.1.1 研究背景及意义 | 第8-9页 |
| 1.1.2 研究目的 | 第9-10页 |
| 1.2 国内外研究概况和发展趋势 | 第10-13页 |
| 1.2.1 国外研究概况 | 第10-11页 |
| 1.2.2 国内研究概况 | 第11-13页 |
| 1.3 研究内容、方法和思路 | 第13-15页 |
| 1.3.1 研究的内容 | 第13页 |
| 1.3.2 研究的方法 | 第13页 |
| 1.3.3 研究技术路线 | 第13-15页 |
| 2 理论基础 | 第15-18页 |
| 2.1 可持续发展理论 | 第15-16页 |
| 2.2 生态承载力理论 | 第16页 |
| 2.3 优化布局理论 | 第16-18页 |
| 3 区域概况 | 第18-25页 |
| 3.1 西部四盟市概况 | 第18-19页 |
| 3.1.1 自然地理条件 | 第18-19页 |
| 3.1.2 社会经济概况 | 第19页 |
| 3.2 土地利用现状 | 第19-20页 |
| 3.3 未利用地现状 | 第20-22页 |
| 3.3.1 未利用地基本结构及区域分布 | 第20页 |
| 3.3.2 未利用地形成及分布 | 第20-22页 |
| 3.4 未利用地土地的使用情况 | 第22-25页 |
| 3.4.1 未利用土地计划指标使用程度高 | 第22-23页 |
| 3.4.2 耕地占补平衡后备资源充足 | 第23页 |
| 3.4.3 未利用土地生态建设取得显著效果 | 第23-25页 |
| 4 未利用地资源潜力研究 | 第25-39页 |
| 4.1 未利用地资源潜力评价方法 | 第25-35页 |
| 4.1.1 评价分类系统 | 第25页 |
| 4.1.2 潜力评价原则 | 第25-26页 |
| 4.1.3 评价指标体系的建立 | 第26-28页 |
| 4.1.4 评价单元 | 第28页 |
| 4.1.5 评价方法 | 第28-35页 |
| 4.2 未利用地资源潜力评价结果分析 | 第35-39页 |
| 4.2.1 潜力评价结果 | 第35-37页 |
| 4.2.2 潜力等级划分结果 | 第37页 |
| 4.2.3 未利用地开发潜力评价结果分析 | 第37-39页 |
| 5 完善未利用地开发利用保障机制 | 第39-43页 |
| 5.1 未利用地开发利用应遵循的原则 | 第39-40页 |
| 5.1.1 符合土地利用总体规划的原则 | 第39页 |
| 5.1.2 因地制宜原则 | 第39页 |
| 5.1.3 可持续发展原则 | 第39页 |
| 5.1.4 统筹兼顾、协调发展原则 | 第39-40页 |
| 5.2 目前国家政策层面对未利用地开发利用的制约因素 | 第40-41页 |
| 5.2.1 未利用地转用指标制约限制 | 第40页 |
| 5.2.2 新增建设用地土地有偿使用费收取 | 第40-41页 |
| 5.2.3 区位及地力因素 | 第41页 |
| 5.3 尽量向国家争取更多的未利用地差别化管理和使用政策 | 第41-43页 |
| 5.3.1 实行未利用地计划报备制度 | 第42页 |
| 5.3.2 开展未利用地开发利用综合试点 | 第42页 |
| 5.3.3 减免新增建设用地土地有偿使用费 | 第42-43页 |
| 6 结论与讨论 | 第43-44页 |
| 主要参考文献 | 第44-46页 |
| 致谢 | 第46页 |