| 摘要 | 第8-9页 |
| ABSTRACT | 第9-10页 |
| 1. 引言 | 第11-21页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11-12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第12-17页 |
| 1.2.1 国外研究情况 | 第12-14页 |
| 1.2.2 国内研究情况 | 第14-17页 |
| 1.2.3 简要评析 | 第17页 |
| 1.3 研究内容与方法 | 第17-19页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第17-18页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第18-19页 |
| 1.3.3 技术路线图 | 第19页 |
| 1.4 研究可能的创新与不足 | 第19-21页 |
| 2. 概念界定及主要理论基础 | 第21-26页 |
| 2.1 概念界定 | 第21-24页 |
| 2.1.1 市场监管及市场监管部门职责 | 第21-23页 |
| 2.1.2 行政效能及相关概念 | 第23-24页 |
| 2.2 主要理论基础 | 第24-26页 |
| 2.2.1 行政效能理论 | 第24-25页 |
| 2.2.2 新公共管理理论 | 第25-26页 |
| 3. 市场监管效能评价指标体系 | 第26-28页 |
| 4. 福州市晋安区市场监管效能现状 | 第28-35页 |
| 4.1 福州市晋安区市场监管局“三合一”改革概述 | 第28-30页 |
| 4.2 福州市晋安区市场监管取得成效 | 第30-32页 |
| 4.2.1 优化市场准入,提高了行政审批效率 | 第30页 |
| 4.2.2 优化监管职能,提高了监管执法成效 | 第30-31页 |
| 4.2.3 创新维权举措,提高了消费维权水平 | 第31页 |
| 4.2.4 优化执法基础,提高了依法行政水平 | 第31-32页 |
| 4.2.5 强化安全监管,改善了公共安全环境 | 第32页 |
| 4.3 福州市晋安区市场监管经验启示 | 第32-35页 |
| 4.3.1 改革要回应现实关切 | 第32-33页 |
| 4.3.2 选准改革负责人是关键 | 第33-34页 |
| 4.3.3 改革要注重系统推进 | 第34-35页 |
| 5. 福州市晋安区市场监管存在问题 | 第35-41页 |
| 5.1 市场监管的重要性、专业性被削弱 | 第35-36页 |
| 5.1.1 承担地方政府事务性变多冲淡了核心工作 | 第35页 |
| 5.1.2 职能划转和力量下沉导致基层承担任务过重 | 第35页 |
| 5.1.3 专业性被削弱 | 第35-36页 |
| 5.2 公众的知晓度、参与度不高 | 第36-37页 |
| 5.3 法律法规有待进一步完善 | 第37页 |
| 5.4 职责设置不够合理 | 第37-38页 |
| 5.4.1 片段长责任制弊端 | 第37-38页 |
| 5.4.2 职责边界不清晰 | 第38页 |
| 5.5 市场监管理念和手段落后 | 第38-39页 |
| 5.6 队伍履职能力和动力不足 | 第39-41页 |
| 5.6.1 队伍结构老化,缺编严重 | 第39-40页 |
| 5.6.2 履职能力不足,培训流于形式 | 第40页 |
| 5.6.3 激励机制不活,工作干劲不足 | 第40-41页 |
| 6. 福州市晋安区市场监管效能提升对策 | 第41-48页 |
| 6.1 深化机构改革,优化岗位设置 | 第41-42页 |
| 6.1.1 实行市直管区模式 | 第41页 |
| 6.1.2 设立食品药品警察 | 第41页 |
| 6.1.3 实行市场监管专员制 | 第41-42页 |
| 6.1.4 制定岗位职责标准 | 第42页 |
| 6.2 转变监管理念,创新监管技术方法 | 第42-44页 |
| 6.2.1 扩大企业信用信息监管范围,实现信息共享 | 第43页 |
| 6.2.2 实行食品药品和特种设备电子身份监管 | 第43-44页 |
| 6.3 扩大公众知晓度和参与度 | 第44-45页 |
| 6.3.1 统一视觉识别规范 | 第44页 |
| 6.3.2 扩大公众参与 | 第44页 |
| 6.3.3 第三方满意度测评 | 第44-45页 |
| 6.4 建议上级进一步完善法律法规 | 第45页 |
| 6.4.1 更加注重改革顶层设计 | 第45页 |
| 6.4.2 出台相关司法解释和法规规章 | 第45页 |
| 6.5 增强履职能力和动力 | 第45-46页 |
| 6.5.1 抓紧推进公务员分类改革 | 第45-46页 |
| 6.5.2 增强学习培训实效 | 第46页 |
| 6.6 创新内部管理 | 第46-48页 |
| 6.6.1 构建扁平化内部治理结构 | 第46-47页 |
| 6.6.2 营造良好团队文化氛围 | 第47-48页 |
| 7. 结论与展望 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 致谢 | 第52页 |