| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 导论 | 第14-56页 |
| 一、研究的缘起 | 第14-21页 |
| (一) 选题背景 | 第14-17页 |
| (二) 问题的提出 | 第17-20页 |
| (三) 研究的意义 | 第20-21页 |
| 二、研究现状综述 | 第21-28页 |
| (一) 国外研究综述 | 第21-24页 |
| (二) 国内研究综述 | 第24-28页 |
| 三、研究的理论基础与基本框架 | 第28-48页 |
| (一) 研究的理论基础 | 第28-46页 |
| (二) 研究的基本框架 | 第46-48页 |
| 四、研究方法与核心概念界定 | 第48-56页 |
| (一) 研究方法 | 第48-49页 |
| (二) 核心概念界定 | 第49-56页 |
| 第一章 我国城市基层社会治理的阶段演进及其目标 | 第56-88页 |
| 第一节 城市基层社会治理的政府一元化管理阶段及其目标 | 第56-66页 |
| 一、政府一元化管理体制建构 | 第56-61页 |
| (一) 单位制的形成及其演进 | 第57-60页 |
| (二) 街居体制的形成和演进 | 第60-61页 |
| 二、政府一元化管理的阶段性目标定位 | 第61-66页 |
| (一) 政府一元化管理的阶段性特点 | 第61-65页 |
| (二) 政府一元化管理阶段城市基层社会治理的目标 | 第65-66页 |
| 第二节 城市基层社会治理的社会管理阶段及其目标 | 第66-74页 |
| 一、社会管理阶段的体制建构 | 第66-70页 |
| (一) 社会管理阶段性背景 | 第66-67页 |
| (二) 管理体制转型及演进 | 第67-70页 |
| 二、社会管理阶段的目标定位 | 第70-74页 |
| (一) 社会管理阶段的特点 | 第70-73页 |
| (二) 社会管理阶段的目标 | 第73-74页 |
| 第三节 城市基层社会治理的公共治理阶段及其目标 | 第74-88页 |
| 一、公共治理阶段的背景和特点 | 第74-86页 |
| (一) 阶段性背景 | 第74-75页 |
| (二) 公共治理阶段的特点 | 第75-79页 |
| (三) 公共治理阶段的改革取向和趋势 | 第79-86页 |
| 二、公共治理阶段的目标定位 | 第86-88页 |
| 第二章 我国城市基层社会治理的基本内容 | 第88-108页 |
| 第一节 城市基层社会治理中的社会管理 | 第88-96页 |
| 一、社会管理的内涵及其理解 | 第88-91页 |
| 二、社会管理的功能输出 | 第91-93页 |
| 三、城市基层社会管理体制的建立和完善 | 第93-96页 |
| (一) 城市基层社会管理格局的转型 | 第93-94页 |
| (二) 城市基层社会管理格局的目标 | 第94页 |
| (三) 城市基层社会管理格局的完善 | 第94-96页 |
| 第二节 城市基层社会治理中的公共服务 | 第96-104页 |
| 一、公共服务的内涵及其理解 | 第96-98页 |
| 二、城市基层公共服务的类别和范围 | 第98-101页 |
| 三、城市基层公共服务体系完善的目标 | 第101-104页 |
| (一) 公共服务需求与供给的平衡 | 第101-103页 |
| (二) 公共服务高效、便捷和均等化供给 | 第103-104页 |
| 第三节 社会管理与公共服务的融合 | 第104-108页 |
| 一、社会管理与公共服务的关系 | 第104-106页 |
| (一) 社会管理和公共服务的区别 | 第104-105页 |
| (二) 社会管理和公共服务的联系 | 第105-106页 |
| 二、社会管理和公共服务的融合 | 第106-108页 |
| 第三章 我国城市基层社会治理体制及其运行 | 第108-134页 |
| 第一节 我国城市基层社会治理的体制构成 | 第108-119页 |
| 一、城市基层社会治理的制度空间 | 第108-110页 |
| (一) 制度空间的概念及其地位 | 第108-109页 |
| (二) 城市基层社会治理体制与制度空间 | 第109-110页 |
| 二、城市基层社会治理的主体及其职责 | 第110-119页 |
| (一) 城市基层社会治理中的政府 | 第111-115页 |
| (二) 城市基层社会治理中的社会 | 第115-119页 |
| 第二节 城市基层社会治理体制运行的层次整合 | 第119-127页 |
| 一、城市基层社会治理体制的层次 | 第119-126页 |
| (一) 制度供给层 | 第120-122页 |
| (二) 机制设计层 | 第122-125页 |
| (三) 操作实务层 | 第125-126页 |
| 二、城市基层社会治理体制的层次整合 | 第126-127页 |
| 第三节 城市基层社会治理体制的运行规则建构 | 第127-134页 |
| 一、城市基层社会治理体制运行规则建构的目标 | 第127-128页 |
| 二、城市基层社会治理体制的运行规则 | 第128-134页 |
| (一) 理念层面的互认 | 第129页 |
| (二) 利益层面的互利 | 第129-131页 |
| (三) 社会层面的互信 | 第131-132页 |
| (四) 责任层面的共担 | 第132-134页 |
| 第四章 我国城市基层社会治理中的政府职能 | 第134-158页 |
| 第一节 城市基层社会治理中的政府职能配置 | 第134-151页 |
| 一、城市基层社会治理中政府职能的必要性 | 第134-137页 |
| (一) 城市社区建设是一个政府主导下的社会建构过程 | 第134-135页 |
| (二) 公民社会发育不足 | 第135-137页 |
| (三) 政府社会管理和公共服务职能贯穿于城市基层社会治理全过程 | 第137页 |
| 二、城市基层社会治理中政府职能配置存在的问题 | 第137-140页 |
| 三、城市基层社会治理中的政府职能配置 | 第140-151页 |
| (一) 区分城市基层社会治理事务的属性,确定事务的职能归属 | 第141-142页 |
| (二) 合理划分政府间事权 | 第142-143页 |
| (三) 城市基层社会治理中政府职能阶段性配置 | 第143-151页 |
| 第二节 城市基层社会治理中的政府事权与社区事权划分 | 第151-158页 |
| 一、政府事权与社区事权划分的必要性 | 第152-153页 |
| 二、政府事权与社区事权划分的原则、依据和列举 | 第153-158页 |
| (一) 政府事权与社区事权划分的原则 | 第154-155页 |
| (二) 政府事权与社区事权划分的依据 | 第155-157页 |
| (三) 政府事权与社区事权划分的列举 | 第157-158页 |
| 第五章 我国城市基层社会治理的方式与政策工具 | 第158-177页 |
| 第一节 我国城市基层社会治理的方式 | 第158-167页 |
| 一、城市基层社会治理方式存在的问题与原因 | 第158-162页 |
| (一) 城市基层社会治理方式存在的问题 | 第158-160页 |
| (二) 城市基层社会治理方式存在问题的原因分析 | 第160-162页 |
| 二、城市基层社会治理方式创新 | 第162-167页 |
| (一) 树立有限政府、法治政府和开放性政府的理念 | 第162-163页 |
| (二) 强化城市基层社会的公共治理体制 | 第163-167页 |
| (三) 合理选择政府治理工具 | 第167页 |
| 第二节 我国城市基层社会治理中的政策工具 | 第167-177页 |
| 一、政策工具及其分类 | 第168-170页 |
| (一) 政策工具的内涵理解 | 第168-169页 |
| (二) 政策工具的分类 | 第169-170页 |
| 二、城市基层社会治理中的政策工具评价及选择 | 第170-177页 |
| (一) 城市基层社会治理中政策工具评价和选择的影响因素 | 第170-173页 |
| (二) 城市基层社会治理中的政策工具选择 | 第173-177页 |
| 第六章 我国城市基层社会治理中的政府绩效及其评估 | 第177-188页 |
| 第一节 城市基层社会治理中的政府绩效评估 | 第177-181页 |
| 一、政府绩效与政府绩效评估 | 第177-178页 |
| 二、城市基层社会治理中的政府绩效与政府绩效评估 | 第178-181页 |
| (一) 政府绩效评估在城市基层社会治理的意义 | 第178-179页 |
| (二) 城市基层社会治理中政府绩效评估的转型 | 第179-181页 |
| 第二节 城市基层社会治理中政府绩效评估的基本问题 | 第181-188页 |
| 一、为什么评估：评估的原因和评估结果使用 | 第181页 |
| 二、评估什么：政府社会管理和公共服务供给的绩效 | 第181-182页 |
| 三、谁来评估：评估主体多元化 | 第182-183页 |
| 四、如何评估：评估指标体系和评估方法 | 第183-188页 |
| (一) 政府绩效评估的指标体系建构 | 第184-185页 |
| (二) 政府绩效评估的方法及其评价 | 第185-188页 |
| 结语 | 第188-190页 |
| 附录 | 第190-195页 |
| 参考文献 | 第195-204页 |
| 攻读博士学位期间完成的科研成果 | 第204-205页 |
| 致谢 | 第205页 |
