| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10页 |
| 一、突发事件和行政紧急权力概述 | 第10-16页 |
| (一) 突发事件概述 | 第10-12页 |
| 1. 突发事件的含义 | 第10-11页 |
| 2. 突发事件的特点 | 第11-12页 |
| (二) 行政紧急权力概述 | 第12-16页 |
| 1. 关于紧急状态的评析 | 第12-14页 |
| 2. 行政紧急权力 | 第14-16页 |
| 二、《突发事件应对法》中的比例原则 | 第16-21页 |
| (一) 比例原则的涵义 | 第16-17页 |
| 1. 适当性原则 | 第16-17页 |
| 2. 必要性原则 | 第17页 |
| 3. 狭义比例原则 | 第17页 |
| (二) 《突发事件应对法》中比例原则的评析 | 第17-18页 |
| (三) 比例原则对行政紧急权力进行规制的必要性 | 第18-19页 |
| 1. 有力及时应对突发事件的需要 | 第18页 |
| 2. 平衡行政紧急权力内在张力的需要 | 第18-19页 |
| 3. 保障人权的需要 | 第19页 |
| (四) 比例原则在突发事件应对中对行政紧急权力规制的实例分析 | 第19-21页 |
| 三、比例原则在突发事件应对中对行政紧急权力的具体要求 | 第21-26页 |
| (一) 采取完备的应对措施和政策,减少突发事件发生的概率 | 第21-22页 |
| (二) 普通法律授权应对之乏力,行政紧急权力行使之开始 | 第22-23页 |
| (三) 行政紧急权力与突发事件应对的适当性 | 第23-24页 |
| (四) 行政紧急权力的最小侵害 | 第24-25页 |
| (五) 公民权利的克减和限制的合比例 | 第25-26页 |
| 四、比例原则对行政紧急权力法律规制的运行与完善 | 第26-33页 |
| (一) 事前规制的运行与完善 | 第26-28页 |
| 1. 行政紧急权力的启动要遵循比例原则 | 第26-27页 |
| 2. 行政应急机关的建设要遵循比例原则 | 第27-28页 |
| (二) 事中规制的运行与完善 | 第28-32页 |
| 1. 行政紧急权力的运作要遵循比例原则 | 第28-29页 |
| 2. 完善突发事件应对中财产的征用制度 | 第29-30页 |
| 3. 比例原则下公民权利克减和限制的实践操作 | 第30-32页 |
| (三) 事后规制的运行与完善 | 第32-33页 |
| 1. 比例原则作为事后救济的审查标准 | 第32页 |
| 2. 完善权利救济中的赔偿和补偿制度 | 第32-33页 |
| 结论 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-36页 |
| 致谢 | 第36页 |
