| 目录 | 第1-8页 |
| 摘要 | 第8-9页 |
| Abstract | 第9-10页 |
| 第一章 导论 | 第10-17页 |
| 一、研究背景及意义 | 第10-11页 |
| （一） 经济开发区土地利用是土地管理焦点 | 第10页 |
| （二） 经济开发区存在土地利用不合理等问题 | 第10页 |
| （三） 必须加快理顺经济开发区土地监管机制 | 第10-11页 |
| 二、研究综述 | 第11-15页 |
| （一） 监管的基本概念演化 | 第11-13页 |
| （二） 有关政府监管的研究 | 第13-14页 |
| （三） 有关土地市场监管的研究 | 第14页 |
| （四） 文献评述 | 第14-15页 |
| 三、研究内容 | 第15页 |
| 四、研究方法 | 第15-17页 |
| （一） 调查法 | 第15页 |
| （二） 个案研究法 | 第15-16页 |
| （三） 文献研究法 | 第16-17页 |
| 第二章 我国城市经济开发区土地市场监管存在的问题及其原因分析 | 第17-28页 |
| 一、土地利用主体的“串位”问题及原因 | 第18-21页 |
| （一） 政府具有多重身份 | 第18-19页 |
| （二） 政府的绝对权力 | 第19页 |
| （三） 政府“事实垄断”的原因 | 第19-21页 |
| 二、土地利用程序“缺位”问题及原因 | 第21-23页 |
| （一） 土地征用的程序不健全 | 第21页 |
| （二） 经营性土地出让存在三种现象 | 第21-22页 |
| （三） 低价出让国有土地 | 第22-23页 |
| 三、土地集约利用不健全问题及原因 | 第23-24页 |
| （一） 开发区土地集约利用的意义 | 第23-24页 |
| （二） 开发区土地集约利用不足的原因分析 | 第24页 |
| 四、土地征用补偿方式不合理问题及原因 | 第24-26页 |
| （一） 补偿方式单一，难以解决居民的长远生计 | 第24-25页 |
| （二） 补偿金发放监管不力，克扣、贪污现象严重 | 第25页 |
| （三） 土地征用的补偿制度不完善 | 第25页 |
| （四） 畸形的政绩观 | 第25-26页 |
| 五、土地市场动态监测与监管系统没有充分发挥作用 | 第26-28页 |
| （一） 土地市场信息公开的准确性和及时性有待提高 | 第26页 |
| （二） 土地供应中的个别环节不规范，对土地供后的监管力度不够 | 第26页 |
| （三） 现有的技术平台还不够完善 | 第26-28页 |
| 第三章 国外城市经济开发区土地市场监管模式及其借鉴意义 | 第28-35页 |
| 一、国外土地利用研究 | 第28-29页 |
| （一） 土地利用规划的科学性是实施开发区土地资源可持续利用的前提和基础 | 第29页 |
| （二） 土地开发和环境保护同等重要 | 第29页 |
| （三） 调控土地利用的方向要采取多元化的土地经济手段 | 第29页 |
| 二、国内外土地集约利用对比研究 | 第29-33页 |
| （一） 西方国家开发区土地集约利用的手段 | 第30-31页 |
| （二） 我国开发区实现土地集约利用的途径 | 第31-32页 |
| （三） 国内外开发区土地集约利用途径的对比研究 | 第32-33页 |
| 三、国外开发区土地利用经验对我国的启示 | 第33-35页 |
| （一） 加强政府对开发区土地利用的管制 | 第33页 |
| （二） 控制指标要注意导向功能建设 | 第33页 |
| （三） 调整税收政策 | 第33-35页 |
| 第四章 我国城市经济开发区土地市场监管的对策 | 第35-43页 |
| 一、规划先行，为开发区土地市场监管打下良好基础 | 第35-36页 |
| （一） 可续规划是基础 | 第35页 |
| （二） 要严格按照规划执行 | 第35页 |
| （三） 建立监督机制，确保规划顺利实施 | 第35-36页 |
| 二、打破垄断，为开发区土地市场监管创造健康环境 | 第36-37页 |
| （一） 政府宏观调控与社会治理相结合 | 第36页 |
| （二） 建立科学的政绩考核标准 | 第36页 |
| （三） 明确权责 | 第36-37页 |
| （四） 监督政府行为 | 第37页 |
| 三、合理评价，为开发区土地市场监管提供科学依据 | 第37-39页 |
| （一） 设立开发区土地利用评价指标体系所要遵循的基本原则 | 第38-39页 |
| （二） 评价指标体系的具体构成 | 第39页 |
| 四、完善制度，为开发区土地市场监管提供法律保障 | 第39-41页 |
| （一） 土地管理制度方面 | 第39-40页 |
| （二） 尽快加强土地立法体系建设 | 第40页 |
| （三） 严格土地征用补偿制度 | 第40-41页 |
| 五、网上监管，为开发区土地市场监管提供科技支撑 | 第41-43页 |
| （一） 严格按照建设用地审批程序进行录入并及时更新 | 第41页 |
| （二） 土地市场动态监测系统数据要与建设用地备案系统数据相衔接 | 第41-42页 |
| （三） 加大信息公开 | 第42页 |
| （四） 完善土地市场动态监测与监管系统 | 第42-43页 |
| 结论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 致谢 | 第46页 |
