服务型乡镇政府建设的困境及解决途径研究
| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 绪论 | 第10-18页 |
| 一、 研究背景及研究意义 | 第10-11页 |
| （一） 研究背景 | 第10-11页 |
| （二） 研究意义 | 第11页 |
| 二、 研究文献综述 | 第11-15页 |
| （一） 国外文献综述 | 第11-12页 |
| （二） 国内文献综述 | 第12-15页 |
| 三、 研究思路与研究方法 | 第15-16页 |
| （一） 研究思路 | 第15页 |
| （二） 研究方法 | 第15-16页 |
| 四、 创新之处 | 第16-18页 |
| 第一章 相关概念及理论依据 | 第18-22页 |
| 一、 相关概念 | 第18-19页 |
| （一） 政府 | 第18页 |
| （二） 服务型政府 | 第18页 |
| （三） 政府责任 | 第18-19页 |
| 二、 理论依据 | 第19-22页 |
| （一） 新公共服务理论 | 第19页 |
| （二） 政府再造 | 第19-22页 |
| 第二章 建国以来我国乡镇政府职能的转变 | 第22-28页 |
| 一、 职能初定阶段 | 第22页 |
| 二、 职能受挫阶段 | 第22-23页 |
| 三、 职能转型探索阶段 | 第23页 |
| 四、 服务型乡镇政府建设阶段 | 第23-28页 |
| （一） 服务型乡镇政府的内涵及特征 | 第24-25页 |
| （二） 服务型乡镇政府建设的目标 | 第25-28页 |
| 第三章 服务型乡镇政府建设的必然性分析 | 第28-32页 |
| 一、 体制改革的带动 | 第28页 |
| 二、 我国新农村建设的现实需要 | 第28-30页 |
| （一） 新农村建设的提出与内涵 | 第28-29页 |
| （二） 新农村建设对乡镇政府职能转变的要求 | 第29-30页 |
| 三、 农民政治评价能力提高的压力 | 第30-32页 |
| （一） 农民依法行政要求提高 | 第30-31页 |
| （二） 由利益向道义的转换 | 第31-32页 |
| 第四章 服务型乡镇政府建设的困境 | 第32-38页 |
| 一、 隐性责任过多 | 第32-33页 |
| 二、 可支配资源过少 | 第33-34页 |
| （一） 乡镇财政资金来源不畅 | 第33-34页 |
| （二） 财政资金管理环节存在漏洞 | 第34页 |
| 三、 机构设置与人员配置不合适 | 第34-35页 |
| （一） 机构人员冗杂 | 第34页 |
| （二） 机构设置服务性欠缺 | 第34-35页 |
| （三） 机构服务方式存在弊端 | 第35页 |
| 四、 评估有效性弱 | 第35-38页 |
| （一） 对评估的理解存在误区和偏差 | 第35页 |
| （二） 评估目标设置不合理 | 第35-36页 |
| （三） 评估主体单一 | 第36-37页 |
| （四） 评估呈现随意性 | 第37-38页 |
| 第五章 解决服务型乡镇政府建设困境的途径 | 第38-46页 |
| 一、 确保政府责任有效履行 | 第38-39页 |
| （一） 法律明晰 | 第38页 |
| （二） 责任明晰 | 第38-39页 |
| （三） 强化社会组织提供能力 | 第39页 |
| 二、 推进地方财政体制改革 | 第39-41页 |
| （一） 省直管县，乡财县管 | 第39-40页 |
| （二） 合理分配财权事权 | 第40页 |
| （三） 拓宽乡镇资金来源 | 第40页 |
| （四） 完善财政管理 | 第40-41页 |
| 三、 依据职能配置机构与人员 | 第41-42页 |
| （一） 提升组织机构人员素质 | 第41页 |
| （二） 增强乡镇机构设置服务性 | 第41-42页 |
| 四、 提高评估体系有效性 | 第42-46页 |
| （一） 建立对绩效评估的正确认识 | 第42页 |
| （二） 建立多元化评估主体 | 第42-43页 |
| （三） 制定科学的考核指标体系 | 第43页 |
| （四） 加强评估立法工作 | 第43-46页 |
| 结语 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文 | 第52-53页 |
