| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 第一章 问题的提出：上海出租车管理的思考 | 第11-18页 |
| 第一节 上海出租车管理中的问题 | 第11-16页 |
| 一、 严格的行政管制 | 第11-14页 |
| 二、 行政违法与行政不作为 | 第14-16页 |
| 第二节 上海出租车管理显示出我国政府和社会关系上的若干问题 | 第16-18页 |
| 一、 政府仍是社会管理的主导者 | 第16-17页 |
| 二、 社会管理权尚未回归社会 | 第17-18页 |
| 第二章 现代民主法治视野下的政府和社会管理 | 第18-22页 |
| 第一节 政府与社会的概念界定 | 第18-19页 |
| 一、 政府的含义 | 第18-19页 |
| 二、 社会的含义 | 第19页 |
| 第二节 政府与社会关系 | 第19-21页 |
| 一、 政府产生于社会 | 第20页 |
| 二、 政府服务于社会 | 第20页 |
| 三、 社会对政府具有制约作用 | 第20-21页 |
| 第三节 政府与社会定位的几种模式 | 第21-22页 |
| 一、 政府直接管理模式 | 第21页 |
| 二、 社会自主管理模式 | 第21页 |
| 三、 政府与社会共同管理模式 | 第21-22页 |
| 第三章 我国政府在社会管理中的若干问题 | 第22-32页 |
| 第一节 政府本位的社会管理 | 第22-25页 |
| 一、 政府权力本位的价值取向 | 第22-23页 |
| 二、 全能式的政府职能 | 第23-24页 |
| 三、 严格管制的治理方式 | 第24-25页 |
| 第二节 社会管理主体定位不准确 | 第25-26页 |
| 一、 政府主导还是社会主导 | 第25-26页 |
| 二、 社会主导的优越性 | 第26页 |
| 第三节 社会管理的手段和范围不合理 | 第26-28页 |
| 一、 社会管理手段简单等同于政府管理 | 第26-27页 |
| 二、 社会管理范围超越政府的能力 | 第27-28页 |
| 第四节 政府管理失灵的可能性和现实性 | 第28-32页 |
| 一、 不能永远代表公共利益 | 第28-30页 |
| 二、 政府行为的低效率 | 第30-31页 |
| 三、 政府该管什么？ | 第31-32页 |
| 第四章 社会管理回归要求政府与社会关系的重构 | 第32-42页 |
| 第一节 社会管理权回归社会的基本理论 | 第32-33页 |
| 一、 马克思提出社会管理回归社会 | 第32-33页 |
| 二、 “大社会，小政府”是当代民主法治的要求 | 第33页 |
| 第二节 建立“有限而有为”的政府 | 第33-37页 |
| 一、 行政价值取向：从“政府权力本位”到“社会权利本位” | 第33-34页 |
| 二、 政府职能：从“无限政府”到“有限政府” | 第34-36页 |
| 三、 治理方式：从“管制行政”到“民主行政” | 第36-37页 |
| 第三节 社会管理权回归社会的路径 | 第37-40页 |
| 一、 回归的范围 | 第37-38页 |
| 二、 回归的过程 | 第38-40页 |
| 三、 回归的最终目标：人 | 第40页 |
| 第四节 建立政府负责、社会协同的管理格局 | 第40-42页 |
| 一、 社会共同体的平等性决定了社会管理必须有合作意识 | 第40-41页 |
| 二、 合作意识促进社会民主的发展 | 第41-42页 |
| 第五章 展望：社会管理权回归和社会民主 | 第42-48页 |
| 第一节 社会管理权回归社会是社会民主的必然要求 | 第42-43页 |
| 一、 在市民社会与国家的纵向关系中贯彻自由原则 | 第42页 |
| 二、 在市民社会内部的横向关系中贯彻平等原则 | 第42-43页 |
| 第二节 社会管理权回归社会是社会民主走向成熟的基本途径 | 第43-48页 |
| 一、 社会管理权的回归厘清了政府与社会的关系 | 第43-44页 |
| 二、 社会管理要求政府法治化 | 第44-45页 |
| 三、 培育社会自治组织团体 | 第45-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第51-52页 |
| 后记 | 第52-53页 |
