| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 第一章 引论 | 第10-20页 |
| 一、 选题意义和背景 | 第10-12页 |
| 二、 基本概念的界定 | 第12-15页 |
| （一） 社会管理 | 第12-13页 |
| （二） 社会组织 | 第13-14页 |
| （三） 社区社会组织 | 第14页 |
| （四） 未登记社区社会组织 | 第14-15页 |
| 三、 国内外研究状况 | 第15-19页 |
| （一） 国内研究现状 | 第15-17页 |
| （二） 国外研究现状 | 第17-18页 |
| （三） 评述 | 第18-19页 |
| 四、 研究的内容和方法 | 第19-20页 |
| （一） 研究的主要内容 | 第19-20页 |
| （二） 研究的主要方法 | 第20页 |
| 第二章 社区社会组织兴起的背景和发展现状 | 第20-25页 |
| 一、 社区社会组织兴起的背景 | 第20-23页 |
| （一） 市场经济体制改革是社区社会组织兴起的经济基础 | 第21页 |
| （二） 市民社会初步发育是社区社会组织兴起的社会基础 | 第21-22页 |
| （三） 政府职能转变是社区社会组织兴起的政治背景 | 第22页 |
| （四） 居民需求是社区社会组织兴起的强大动力 | 第22-23页 |
| （五） 对外开放是社区社会组织兴起的外部条件 | 第23页 |
| 二、 社区社会组织发展现状 | 第23-25页 |
| （一） 社区社会组织发展迅速且数量庞大 | 第23-24页 |
| （二） 社区社会组织的发展特点 | 第24-25页 |
| （三） 社区社会组织发展与社区需求存在差距 | 第25页 |
| 第三章 未登记社区社会组织在社会管理中的功能作用 | 第25-34页 |
| 一、 提供社会公共服务 | 第26-27页 |
| 二、 开展民间慈善活动 | 第27页 |
| 三、 参与预防化解纠纷和社会矛盾 | 第27-28页 |
| 四、 帮助缓解就业压力 | 第28-29页 |
| 五、 参与政府科学民主决策 | 第29-30页 |
| 六、 有效动员社会力量 | 第30-32页 |
| 七、 凝聚人心并推动公民自治 | 第32-33页 |
| 八、 成为沟通政府与社会、社会各阶层间的桥梁和纽带 | 第33-34页 |
| 第四章 未登记社区社会组织的生存困境与规范管理的必要性 | 第34-44页 |
| 一、 未登记社区社会组织生存与发展困境 | 第34-36页 |
| （一） 未登记社区社会组织自治能力较差 | 第34-35页 |
| （二） 未登记社区社会组织在社区的地位偏低 | 第35-36页 |
| （三） 对未登记社区社会组织疏于管理的潜在风险 | 第36页 |
| 二、 未登记社区社会组织生存困境的原因分析 | 第36-41页 |
| （一） 登记门槛过高是主要原因 | 第37-39页 |
| （二） 政府采取放任态度也是重要原因 | 第39-40页 |
| （三） 鼓励社区社会组织发展的政策环境不够完善更是“雪上加霜” | 第40-41页 |
| 三、 规范未登记社区社会组织参与社会管理的必要性 | 第41-44页 |
| （一） 社区社会组织也是社会管理的主体 | 第42页 |
| （二） 加强和创新社会管理必须规范社区社会组织的参与 | 第42-43页 |
| （三） 社会管理的难点问题对社区社会组织参与提出了战略挑战 | 第43-44页 |
| 第五章 规范未登记社区社会组织参与社会管理的对策思路 | 第44-50页 |
| 一、 在法律和制度上明确社会组织在社会管理中的地位和作用 | 第44-45页 |
| 二、 将未登记社区社会组织全部纳入政府管理视野 | 第45-46页 |
| 三、 创新不具备登记条件的社区社会组织管理新模式 | 第46-47页 |
| 四、 创新顺应社区社会组织成长规律的培育模式 | 第47-48页 |
| 五、 鼓励社区社会组织积极参与公共事务和社区治理 | 第48页 |
| 六、 注重强化未登记社区社会组织内部治理 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |
