俄罗斯海上执法主体的设置模式及对我国的启示
| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、俄罗斯海上执法概述 | 第11-22页 |
| (一) 俄罗斯海洋资源及海洋产业概况 | 第11页 |
| (二) 俄罗斯海上执法主体设置现状 | 第11-19页 |
| 1. 联邦政府海洋委员会 | 第12-13页 |
| 2. 联邦边防局及其海上执法队伍 | 第13-15页 |
| 3. 联邦海关总署及其海上执法队伍 | 第15-16页 |
| 4. 联邦渔业局及其海上执法队伍 | 第16-17页 |
| 5. 联邦运输部及其海上执法队伍 | 第17-18页 |
| 6. 联邦自然资源与生态部及其海上执法队伍 | 第18页 |
| 7. 联邦海上搜救队伍 | 第18-19页 |
| (三) 俄罗斯海上执法主体设置的特点 | 第19-22页 |
| 1. 海上执法主体设置的依据为海洋政策 | 第19-20页 |
| 2. 各涉海部门即分工明确又协调配合 | 第20页 |
| 3. 统一设置垂直领导体制 | 第20页 |
| 4. 海军纳入海上执法主体行列 | 第20-21页 |
| 5. 执法经费完全纳入联邦预算 | 第21页 |
| 6. 有专门的人才培训机构和专业院校 | 第21-22页 |
| 二、我国海上执法主体概况 | 第22-26页 |
| (一) 我国海上执法主体设置现状 | 第22-24页 |
| 1. 国家海洋局下设的中国海监 | 第22-23页 |
| 2. 中国海事局下设的中国海巡 | 第23页 |
| 3. 海关和公安部门组建的缉私局 | 第23页 |
| 4. 渔政局下设的渔业监督大队 | 第23-24页 |
| 5. 公安部下设的边防海警 | 第24页 |
| (二) 我国海上执法主体设置存在的问题 | 第24-26页 |
| 1. 缺乏统一的立法 | 第25页 |
| 2. 职责不清协调不力 | 第25页 |
| 3. 领导体制不统一 | 第25页 |
| 4. 经费不足装备落后 | 第25-26页 |
| 5. 海军非执法主体 | 第26页 |
| 6. 缺乏专门的培训机构和高等院校 | 第26页 |
| 7. 执法主体缺乏海洋警察权 | 第26页 |
| 三、中国对俄罗斯海上执法主体设置经验的借鉴 | 第26-29页 |
| (一) 制定海岸警卫队组织法 | 第26-27页 |
| (二) 建立高层决策协调机构统一领导体制 | 第27-28页 |
| (三) 统一经费来源加大装备建设 | 第28页 |
| (四) 建立专门的人才培训机构或专业院校 | 第28页 |
| (五) 赋予海军在海上执法活动中行政主体的地位 | 第28-29页 |
| 结论 | 第29-32页 |
| 参考文献 | 第32-36页 |
| 致谢 | 第36-38页 |
| 研究生履历 | 第38页 |
