| 论文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第一章 政府信息公开范围概述 | 第9-14页 |
| 一、政府信息公开范围的涵义 | 第9-10页 |
| (一) 政府信息公开的涵义 | 第9页 |
| (二) 政府信息公开范围研究的具体对象 | 第9-10页 |
| (三) 政府信息公开范围研究的构成要件 | 第10页 |
| 二、立法设定政府信息公开范围的目的与意义 | 第10-14页 |
| (一) 政府信息公开是公众享有知情权的体现和保障 | 第10-11页 |
| (二) 准确设定政府信息公开范围是建立政府信息公开制度的基础 | 第11-12页 |
| (三) 设定政府信息公开的“例外”体现了权利平衡原则 | 第12-13页 |
| (四) 从正反两个角度设定政府信息公开范围是立法技术的必然要求 | 第13-14页 |
| 第二章 欧美日本等国信息公开立法对公开范围的规定 | 第14-23页 |
| 一、瑞典、美国、英国、日本等国立法中对信息公开范围的规定 | 第14-20页 |
| (一) 瑞典《出版自由法》、《表达自由法》和《保密法》对官方文件公开范围的设定 | 第14-15页 |
| (二) 美国《信息自由法》、《隐私法》和《阳光政府法》对政府信息公开范围的设定 | 第15-17页 |
| (三) 日本《信息公开法》对行政信息公开范围的设定 | 第17-19页 |
| (四) 英国《官方保密法》、《信息公开法》对信息公开范围的设定 | 第19-20页 |
| 二、欧美日本等国立法规定政府信息公开范围的特点和启示 | 第20-23页 |
| (一) 欧美日本等国立法的共同特点及对我国立法的启示 | 第20页 |
| (二) “例外”信息所体现的共同利益 | 第20-22页 |
| (三) “例外”信息设定方式的异同比较和借鉴 | 第22-23页 |
| 第三章 我国政府信息公开范围的规定及实务分析 | 第23-33页 |
| 一、我国政府信息公开立法现况 | 第23-26页 |
| (一) 政府信息公开制度的起源与发展 | 第23页 |
| (二) 政府信息公开国家立法现况及特点 | 第23-25页 |
| (三) 政府信息公开地方立法现况及特点 | 第25-26页 |
| 二、我国政府信息公开立法中对公开范围的规定 | 第26-29页 |
| (一) 国家和地方立法中对“政府信息”的规定 | 第26-27页 |
| (二) 国家和地方立法中有关“应当(主动)公开”的政府信息的规定 | 第27-28页 |
| (三) 国家和地方立法中有关“例外”情形的规定 | 第28-29页 |
| (四) 国家和地方立法中有关“例外”之“例外”的规定 | 第29页 |
| 三、有关政府信息公开范围争议的实务分析 | 第29-33页 |
| (一) 上海市有关政府信息公开行政复议案件的情况 | 第29-30页 |
| (二) 涉及政府信息公开范围争议的行政复议、行政诉讼典型个案 | 第30-33页 |
| 第四章 对我国政府信息公开范围的审视 | 第33-42页 |
| 一、我国政府信息公开范围存在的问题 | 第33-35页 |
| (一) 立法层面存在的问题 | 第33-34页 |
| (二) 执行过程中存在的问题 | 第34-35页 |
| 二、问题产生的制度根源以及社会文化等方面的原因分析 | 第35-36页 |
| (一) 制度根源方面的原因 | 第35页 |
| (二) 社会文化方面的原因 | 第35页 |
| (三) 利益体制方面的原因 | 第35-36页 |
| (四) 法律后果方面的原因 | 第36页 |
| 三、确定政府信息公开范围必需解决的难题 | 第36-42页 |
| (一) “政府信息”定义的辨析 | 第36-37页 |
| (二) 政府信息公开与保守国家秘密的关系 | 第37-39页 |
| (三) 政府信息公开与个体权益的平衡 | 第39-42页 |
| 第五章 完善我国政府信息公开范围的建议 | 第42-47页 |
| 一、建立协调统一的法律体系 | 第42页 |
| (一) 将《政府信息公开条例》上升为《信息公开法》 | 第42页 |
| (二) 修订《保守国家秘密法》、《档案法》，制定《个人信息保护法》 | 第42页 |
| 二、修订完善《政府信息公开条例》的立法设定 | 第42-44页 |
| (一) 增加“公开为原则、不公开为例外”的原则性规定，增设和阐明“例外”信息 | 第43页 |
| (二) 重新考虑《政府信息公开条例》第8条规定的必要性 | 第43-44页 |
| 三、细化具体的操作性规范 | 第44-45页 |
| (一) 厘清政府信息公开与档案管理的关系 | 第44页 |
| (二) 协调政府信息公开与保密的关系 | 第44-45页 |
| (三) 明确涉及个人隐私、商业秘密信息的处理程序 | 第45页 |
| 四、完善司法救济和监督保障制度 | 第45-47页 |
| (一) 法院在程序、实体两方面的审查 | 第45-46页 |
| (二) 专门机构的监督保障 | 第46-47页 |
| 注释 | 第47-49页 |
| 参考文献资料 | 第49-51页 |
| 附表 | 第51-54页 |
| 后记 | 第54-55页 |
