| 前言 | 第1-9页 |
| 一、行政罚款处罚的基本理论 | 第9-15页 |
| （一） 行政罚款处罚的概念和特征 | 第9-11页 |
| （二） 行政罚款处罚的功能和局限 | 第11-15页 |
| 二、我国法律关于行政罚款规定的基本情况和需要研究解决的问题 | 第15-22页 |
| （一） 我国法律关于行政罚款规定的基本情况 | 第15-19页 |
| 1、行政罚款处罚的适用对象 | 第15-16页 |
| 2、行政罚款处罚的设定形式 | 第16-19页 |
| （二） 现行行政罚款处罚立法需要研究的主要问题 | 第19-22页 |
| 三、完善设定行政罚款处罚应当遵循的基本原则 | 第22-28页 |
| （一） 保证行政罚款处罚权的有效行使 | 第23-25页 |
| （二） 保证行政罚款处罚权的正当行使 | 第25-27页 |
| （三） 从中国的实际情况出发 | 第27-28页 |
| 四、完善行政罚款处罚立法的对策研究 | 第28-54页 |
| （一） 行政罚款处罚的适用对象的分析和完善建议 | 第28-31页 |
| （二） 行政罚款处罚设定标准的分析和完善建议 | 第31-36页 |
| （三） 行政罚款处罚设定形式的利弊分析和改进建议 | 第36-42页 |
| （四） 额度罚款与倍比额度罚款的衔接问题分析和完善建议 | 第42-47页 |
| （五） 关于倍比额度罚款的基数问题研究和完善建议 | 第47-54页 |
| 五、结论 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55页 |