| 引言 | 第1-14页 |
| 一、古代灾荒、古代荒政与古代贩济 | 第14-31页 |
| (一) 古代灾荒 | 第14-22页 |
| 1． 灾荒的含义 | 第14-15页 |
| 2． 灾荒的种类 | 第15-21页 |
| 3． 古代灾荒的危害 | 第21-22页 |
| (二) 古代荒政 | 第22-28页 |
| 1． 荒政的概念 | 第22-24页 |
| 2． 古代荒政的指导思想 | 第24-27页 |
| 3． 古代荒政的发展 | 第27-28页 |
| (三) 古代贩济 | 第28-31页 |
| 1． 贩济的含义 | 第29页 |
| 2． 贩济的要素 | 第29-30页 |
| 3． 贩济的对象 | 第30-31页 |
| 二、古代贩济的实施 | 第31-48页 |
| (一) 古代贩济的目的 | 第31-33页 |
| 1． 安民保民 | 第31-32页 |
| 2． 稳定生产 | 第32页 |
| 3． 防乱治国 | 第32-33页 |
| (二) 古代贩济的措施 | 第33-43页 |
| 1． 粮食贩济 | 第33-37页 |
| 2． 钱币贩济 | 第37-39页 |
| 3． 土地贩济 | 第39-40页 |
| 4． 医疗贩济 | 第40-41页 |
| 5． 房屋贩济 | 第41-42页 |
| 6． 以工代贩 | 第42-43页 |
| (三) 古代贩济的用人制度 | 第43-48页 |
| 1． 贩济用人的遴选标准 | 第43-44页 |
| 2． 贩济过程中的用人制度 | 第44-46页 |
| 3． 对贩济官吏的奖惩制度 | 第46-48页 |
| 三、古代贩济的评价 | 第48-63页 |
| (一) 影响古代贩济社会效果的因素 | 第48-54页 |
| 1． 认识水平的高低 | 第48-50页 |
| 2． 贩济的完善程度 | 第50-52页 |
| 3． 财政的多寡 | 第52-53页 |
| 4． 吏治的好坏 | 第53-54页 |
| (二) 古代贩济取得的积极效果 | 第54-57页 |
| 1． 挽救灾民出水火之中 | 第54-55页 |
| 2． 维护社会再生产正常进行 | 第55页 |
| 3． 缓和统治阶级和被统治阶级的矛盾 | 第55-56页 |
| 4． 保持国家的稳定 | 第56-57页 |
| (三) 古代贩济暴露出来的弊端 | 第57-63页 |
| 1． 官吏淡漠民瘼，贩济不落到实处 | 第58-59页 |
| 2． 胥吏以办灾为“利蔽”，贪污腐败 | 第59-61页 |
| 3． 交通运输不便导致贩济滞后 | 第61页 |
| 4． 科学技术欠发达致使抗灾能力缺乏 | 第61-63页 |
| 四、古代贩济对当今我国灾害救助的启示 | 第63-73页 |
| (一) 面对灾害，进一步增强认识 | 第63-64页 |
| (二) 危机管理，科学高效 | 第64-71页 |
| 1． 及时准确预警，尽量把灾害损失减少到最低限度 | 第65-66页 |
| 2． 不断完善社会保障制度，切实保障灾民的生活与生产 | 第66-67页 |
| 3． 灾害救助要落到实处 | 第67-68页 |
| 4． 发扬互助互济的优良传统 | 第68-69页 |
| 5． 加强对灾害救助的监管 | 第69-71页 |
| (三) 灾后重建，加速发展 | 第71-73页 |
| 结束语 | 第73-74页 |
| 参考文献 | 第74-77页 |
| 致谢 | 第77页 |