| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 1 绪论 | 第9-14页 |
| ·论题的引出 | 第9-10页 |
| ·地方政府土地管理行为失范的含义 | 第10-11页 |
| ·研究地方政府土地管理行为失范的现实意义 | 第11-12页 |
| ·本文的基本思路及创新点 | 第12-14页 |
| ·基本思路 | 第12-13页 |
| ·创新点 | 第13-14页 |
| 2 地方政府土地管理行为失范分析的理论基础 | 第14-25页 |
| ·土地管理法律依据 | 第14-16页 |
| ·土地管理政策法规 | 第16-21页 |
| ·国务院关于严格土地管理的决定 | 第16-19页 |
| ·国地资源部关于完善征地补偿安置的规定 | 第19-21页 |
| ·科学发展观理论 | 第21-23页 |
| ·可持续发展理论基础 | 第21-22页 |
| ·以人为本的科学发展观 | 第22-23页 |
| ·土地行政法渊源的效力等级原则 | 第23-25页 |
| ·土地行政法的渊源 | 第23-24页 |
| ·土地行政法渊源的效力等级 | 第24-25页 |
| 3 地方政府土地管理行为失范的表现、特点和危害分析 | 第25-37页 |
| ·地方政府土地管理行为失范的表现 | 第25-27页 |
| ·地方政府土地管理行为失范概览 | 第25页 |
| ·地方政府土地管理行为失范具体表现 | 第25-27页 |
| ·地方政府土地管理行为失范的特点 | 第27-30页 |
| ·依法惩治困难 | 第27-28页 |
| ·“集体决策”作挡箭牌 | 第28-29页 |
| ·违法行为具有隐蔽性 | 第29-30页 |
| ·地方政府土地管理行为失范的危害 | 第30-37页 |
| ·耕地面积大量减少 | 第30-33页 |
| ·农民利益受到严重侵害 | 第33-34页 |
| ·地方政府某些官员腐败机会增大 | 第34-35页 |
| ·政府的形象和法律尊严遭受损害 | 第35-37页 |
| 4 地方政府土地管理行为失范发生的原因分析 | 第37-43页 |
| ·地方政府土地管理行为失范发生的一般原因分析 | 第37-40页 |
| ·法律原因:《土地管理法》按批次征地的规定 | 第37-38页 |
| ·体制原因:国土资源管理体制未理顺 | 第38-39页 |
| ·政策原因:地方政府出台的政策与国家法律法规相抵触 | 第39-40页 |
| ·地方政府土地管理行为失范发生的深层次原因分析 | 第40-43页 |
| ·认识原因:土地法制观念的缺位 | 第40-41页 |
| ·机制原因:土地审批管理程序和环节的无序和违规 | 第41-42页 |
| ·利益驱动:一些地方政府的权力寻租 | 第42-43页 |
| 5 地方政府土地管理行为失范的预防措施 | 第43-55页 |
| ·预防地方政府土地管理行为失范的法律措施 | 第43-47页 |
| ·修改和完善《土地管理法》 | 第43-44页 |
| ·加快推进征地制度改革 | 第44-46页 |
| ·完善土地产权制度 | 第46-47页 |
| ·加强和深化土地的国家管理职能 | 第47-49页 |
| ·深化国土资源管理体制改革 | 第47-48页 |
| ·建立国家土地督察制度，加强土地执法能力 | 第48-49页 |
| ·提升国土资源管理部门行政管理能力 | 第49页 |
| ·转变地方政府的土地管理职能 | 第49-55页 |
| ·以科学发展观统领土地资源管理 | 第49-51页 |
| ·以正确政绩观指导土地管理机制创新 | 第51-52页 |
| ·以依法行政理念正确管理土地 | 第52-55页 |
| 结论 | 第55-56页 |
| 参考文献 | 第56-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |
| 大连理工大学学位论文版权使用授权书 | 第60页 |