| 中文摘要 | 第1-4页 |
| 英文摘要 | 第4-7页 |
| 引言 | 第7-9页 |
| 第一章 现实的展示:行政机关制定民法规范的具体表现 | 第9-15页 |
| 一、 制定民法规范的行政机关 | 第9-11页 |
| 二、 行政机关制定的民法规范的渊源 | 第11-12页 |
| 三、 涉及的民事关系 | 第12-15页 |
| 第二章 正当性的追问 | 第15-31页 |
| 一、 行政权的范围:理论的探讨 | 第15-19页 |
| (一) 行政机关的性质:执行(法)机关 | 第15-17页 |
| (二) 部门法的划分及民法的调整内容 | 第17-18页 |
| (三) 行政的公共性与公益性 | 第18-19页 |
| 二、 行政权范围的实定法分析 | 第19-24页 |
| (一) 行政权来自于立法机关的授予 | 第20-21页 |
| (二) 授权必须明确 | 第21页 |
| (三) 实定法对行政机关权力的规定 | 第21-24页 |
| 三、 授权立法的可能性与现实 | 第24-31页 |
| (一) 授权立法产生的背景 | 第24-25页 |
| (二) 授权立法存在的具体理由 | 第25-27页 |
| (三) 民法和行政法对授权立法的需求 | 第27-28页 |
| (四) 我国授权立法的实践 | 第28-31页 |
| 第三章 法律效力的分析 | 第31-36页 |
| 一、 实证法学关于“法律效力”的两种观点 | 第31-32页 |
| 二、 对行政机关的法律效力 | 第32-33页 |
| 三、 对司法机关的法律效力 | 第33-34页 |
| 四、 对公民的法律效力 | 第34-36页 |
| 第四章 产生的弊端 | 第36-42页 |
| 一、 导致法律规范之间的冲突 | 第36-38页 |
| 二、 造成法律适用的困难 | 第38-39页 |
| 三、 导致法律上的不公 | 第39-40页 |
| 四、 造成公民法律认知上的混乱和守法的困难 | 第40-41页 |
| 五、 过度干预私法 | 第41-42页 |
| 第五章 存在的原因 | 第42-48页 |
| 一、 政府职能尚未转变到位 | 第42页 |
| 二、 行政立法权的异化 | 第42-43页 |
| 三、 民法典的缺失 | 第43-44页 |
| 四、 “大民法观”的认识误区 | 第44-45页 |
| 五、 立法技术还不够完善 | 第45页 |
| 六、 立法权的理论和制度缺陷 | 第45-46页 |
| 七、 传统法律文化的影响 | 第46-48页 |
| 第六章 解决方案:确立以法律为主、地方性法规和司法解释为辅的民事法律体系 | 第48-54页 |
| 一、 赋予地方立法机关民事立法权 | 第48-50页 |
| 二、 司法机关的司法解释 | 第50-54页 |
| 参考文献 | 第54-56页 |
| 郑重声明 | 第56-57页 |
| 后记 | 第57页 |