| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-12页 |
| 第一章 前言 | 第12-17页 |
| ·选题背景和依据 | 第12-14页 |
| ·文献综述 | 第14-16页 |
| ·研究方法与思路 | 第16页 |
| ·研究内容与创新之处 | 第16-17页 |
| 第二章 乡镇财政平衡的要求 | 第17-32页 |
| ·财政平衡及其阐释 | 第17-21页 |
| ·我国乡镇财政特点、状况 | 第21-27页 |
| ·关于“财政收入”问题 | 第22-23页 |
| ·关于“乡镇财政支出”问题 | 第23-24页 |
| ·关于“与上级财政的关系”问题 | 第24-25页 |
| ·关于与乡镇财政相关的两项改革 | 第25-27页 |
| ·实现乡镇财政收支平衡的条件和要求 | 第27-32页 |
| ·实现乡镇财政收支周期平衡 | 第27页 |
| ·实现财乡镇政收支动态平衡 | 第27-28页 |
| ·实现乡镇财政收支的整体平衡 | 第28-30页 |
| ·实现财乡镇政收支综合平衡 | 第30-32页 |
| 第三章 我国乡镇财政失衡的表现及其原因 | 第32-48页 |
| ·我国乡镇财政失衡的表现 | 第32-35页 |
| ·我国乡镇一级政府负债规模大、范围广、数量多 | 第32-33页 |
| ·债务累计时间长，逾期债务多，不良债务占绝对比重 | 第33-34页 |
| ·地区与地区之间,甚至一个地区的内部乡镇之间财政收支不平衡 | 第34-35页 |
| ·乡镇财政失衡的危害 | 第35-41页 |
| ·长期困扰基层干部，各项工作推行难度增大 | 第36-37页 |
| ·影响农村稳定,危及基层政权运转 | 第37-39页 |
| ·扰乱财经秩序，制约经济发展 | 第39页 |
| ·乡镇经济陷入恶性循环的怪圈 | 第39-41页 |
| ·乡镇财政失衡的原因 | 第41-48页 |
| ·根本原因 | 第41-42页 |
| ·财政失衡的制度性分析 | 第42-48页 |
| 第四章 实现乡镇财政平衡的对策 | 第48-56页 |
| ·经济发展是解决问题的根本途径 | 第48-50页 |
| ·大力推进财政体制和机制改革 | 第50-53页 |
| ·合理界定乡镇事权、财权，使之责权利相称 | 第50-51页 |
| ·逐渐完善转移支付制度 | 第51-52页 |
| ·加强监管，抑制腐败和提高财政资源的利用效率 | 第52页 |
| ·完善机制，努力化解乡镇债务 | 第52-53页 |
| ·减少预算管理级次 | 第53页 |
| ·不断完善各项人事制度 | 第53-56页 |
| ·完善干部人事制度改革，实现人才合理流动 | 第53-54页 |
| ·强化领导责任，逐步消化债务包袱 | 第54-56页 |
| 参考文献 | 第56-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
| 个人简历 | 第59页 |