| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6页 |
| 绪论 | 第9-13页 |
| 0.1 研究的背景和意义 | 第9页 |
| 0.2 研究的目标与内容 | 第9-11页 |
| 0.3 研究方法和创新之处 | 第11-13页 |
| 第一章 我国大中型城市新增建设用地管理的内容及依据 | 第13-18页 |
| 1.1 本文所研究的城市类型(我国大中型城市的划分)及特征 | 第13-14页 |
| 1.2 大中型城市新增建设用地管理的内容和基本特点 | 第14-15页 |
| 1.2.1 大中型城市新增建设用地管理的职责 | 第14页 |
| 1.2.2 大中型城市新增建设用地管理的基本特点 | 第14-15页 |
| 1.3 我国新增建设用地管理的依据 | 第15-18页 |
| 第二章 我国大中型城市新增建设用地管理的主要手段 | 第18-30页 |
| 2.1 新增建设用地指标管理 | 第18-22页 |
| 2.1.1 新增建设用地指标由中央政府全面统筹分配 | 第18-19页 |
| 2.1.2 地方政府主要功能在于做好新增建设用地指标分解 | 第19-20页 |
| 2.1.3 部分城市已经将市场机制引入新增建设用地指标管理 | 第20-21页 |
| 2.1.4 努力通过“土地整理折抵指标”的途径追加新增建设用地配额 | 第21-22页 |
| 2.2 新增建设用地审批管理 | 第22-24页 |
| 2.2.1 新增建设用地审批概念 | 第22页 |
| 2.2.2 建设用地审批范围 | 第22-23页 |
| 2.2.3 新增建设用地审批主体及内容 | 第23-24页 |
| 2.3 新增建设用地中涉及的土地征收管理 | 第24-28页 |
| 2.3.1 土地征收审批管理 | 第25-27页 |
| 2.3.2 现行土地征收程序及常见问题 | 第27-28页 |
| 2.4 新增建设用地批后监管 | 第28-30页 |
| 第三章 当前我国大中型城市新增建设用地管理存在的问题 | 第30-33页 |
| 3.1 新增建设用地利用不科学 | 第30页 |
| 3.2 新增建设用地管理缺乏必要的公众参与 | 第30页 |
| 3.3 “以租代征”等对策性违规占据市场主流 | 第30-31页 |
| 3.4 政府管理部门违法批地和纵容违法用地现象并存 | 第31页 |
| 3.5 解决土地纠纷的机制和手段单一 | 第31-33页 |
| 第四章 我国大中型城市建设用地管理存在上述问题的原因 | 第33-35页 |
| 4.1 我国土地立法不完善 | 第33页 |
| 4.2 地方政府制定的部分土地政策与法律法规相抵触 | 第33页 |
| 4.3 土地审批机制无序 | 第33-34页 |
| 4.4 地方政府自利性较强 | 第34-35页 |
| 第五章 国外新增建设用地管理的先进做法 | 第35-39页 |
| 5.1 较为健全的土地管理方面法律规定 | 第35页 |
| 5.2 制定全面合理的土地规划 | 第35-36页 |
| 5.3 设立职能齐备的土地管理机构 | 第36-37页 |
| 5.4 成熟的土地利用调查机制 | 第37页 |
| 5.5 发展日趋完善的土地征用制度 | 第37-39页 |
| 第六章 改善我国大中型城市新增建设用地管理现状的对策 | 第39-46页 |
| 6.1 加强地方建设用地管理立法工作 | 第39-41页 |
| 6.1.1 完善地方土地立法 | 第39-40页 |
| 6.1.2 配套制定各类政策法规 | 第40-41页 |
| 6.2 加强地方政府对新增建设用地的审批及批后监督管理 | 第41-43页 |
| 6.2.1 科学设置区域内审批程序 | 第41-42页 |
| 6.2.2 强化批后监管 | 第42-43页 |
| 6.3 强化土地征用管理 | 第43-44页 |
| 6.3.1 必须明确界“公共目的”的内容与范围 | 第43页 |
| 6.3.2 必须对征地主体的权力范围进行严格控制 | 第43页 |
| 6.3.3 必须明确对被征用土地进行合理化补偿 | 第43-44页 |
| 6.4 制定科学、详细的城市建设用地规划管理体制 | 第44-45页 |
| 6.4.1 树立完善的建设用地规划体制管理理念 | 第44页 |
| 6.4.2 优化新增建设用地结构 | 第44页 |
| 6.4.3 重视对耕地的保护 | 第44-45页 |
| 6.4.4 加强对城市区域内土地利用调控 | 第45页 |
| 6.5 挖掘城市土地的内部潜力,盘活城市存量用地 | 第45-46页 |
| 6.5.1 制定鼓励盘活存量用地的政策 | 第45页 |
| 6.5.2 通过宏观调控和市场盘活存量用地 | 第45-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-49页 |
