| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第10-23页 |
| 1.1 提出问题 | 第10-12页 |
| 1.2 研究现状 | 第12-15页 |
| 1.3 基本理论内涵 | 第15-23页 |
| 第二章 信访制度现状及其困境 | 第23-37页 |
| 2.1 信访人:无序上访与违法上访 | 第23-26页 |
| 2.1.1 越级上访 | 第23-24页 |
| 2.1.2 集体上访 | 第24-25页 |
| 2.1.3 缠访闹访 | 第25-26页 |
| 2.2 信访机构:责重权轻 | 第26-31页 |
| 2.2.1 信访量居高不下 | 第27-29页 |
| 2.2.2 解纷能力有限 | 第29-31页 |
| 2.3 信访制度内在困境 | 第31-37页 |
| 2.3.1 人治化色彩浓厚 | 第32-34页 |
| 2.3.2 制度功能易异化 | 第34-37页 |
| 第三章 信访制度困境的原因分析 | 第37-45页 |
| 3.1 信访人:程序观念薄弱、法治意识不强 | 第37-38页 |
| 3.2 信访机构:处理方式单一、工作人员专业性不强 | 第38-41页 |
| 3.3 信访制度与法治体系存在张力 | 第41-45页 |
| 第四章 信访制度完善建议 | 第45-52页 |
| 4.1 深化信访制度改革,推进信访工作法治化建设 | 第45-47页 |
| 4.2 提升信访工作水平,培养专业性的信访工作队伍 | 第47-49页 |
| 4.3 健全司法救济制度,淡化信访权利救济功能 | 第49-52页 |
| 结论 | 第52-54页 |
| 参考文献 | 第54-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
| 攻读学位期间发表论文情况 | 第59页 |