| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-5页 |
| 第一章 导论 | 第9-19页 |
| 第一节 选题背景和意义 | 第9-11页 |
| 一、选题的背景 | 第9-10页 |
| 二、选题的意义 | 第10-11页 |
| 第二节 相关研究论述 | 第11-15页 |
| 一、国外研究现状 | 第11-13页 |
| 二、国内研究现状 | 第13-15页 |
| 第三节 研究的方法 | 第15-16页 |
| 第四节 研究思路、内容和框架 | 第16-19页 |
| 一、研究思路 | 第16-17页 |
| 二、研究内容 | 第17-18页 |
| 三、技术路线图 | 第18-19页 |
| 第二章 城市管理执法工作概述 | 第19-24页 |
| 第一节 相关概念界定 | 第19-22页 |
| 一、城市管理的内涵 | 第19页 |
| 二、城市管理执法的内涵 | 第19-20页 |
| 三、城市管理执法体制的内涵 | 第20-21页 |
| 四、城市管理执法重心下移的内涵 | 第21-22页 |
| 第二节 城市管理执法工作的理论基础 | 第22-24页 |
| 一、政府职能转变理论 | 第22页 |
| 二、城市治理理论 | 第22-24页 |
| 第三章 石狮市城市管理执法“重心下移”改革现状 | 第24-30页 |
| 第一节 改革的背景 | 第24页 |
| 第二节 改革的具体做法 | 第24-28页 |
| 一、职权整合与机构设置 | 第25-26页 |
| 二、制度的规范调整 | 第26-27页 |
| 三、岗位人员调整 | 第27页 |
| 四、工作经费下沉 | 第27-28页 |
| 第三节 改革的成效 | 第28-30页 |
| 一、明确三级主体共担责任 | 第28页 |
| 二、整合城管相关执法力量 | 第28-29页 |
| 三、明显改善全市市容市貌 | 第29-30页 |
| 第四章 石狮城市管理执法“重心下移”改革存在问题及原因分析 | 第30-38页 |
| 第一节 管理权责不清 | 第30-31页 |
| 一、执法权责不对等 | 第30页 |
| 二、执法内容有交叉 | 第30-31页 |
| 三、执法标准不统一 | 第31页 |
| 第二节 执法力量错配 | 第31-32页 |
| 一、执法队伍人数不足 | 第31页 |
| 二、执法人员不够专业 | 第31-32页 |
| 三、执法难度与力量倒挂 | 第32页 |
| 第三节 执法方式落后 | 第32-33页 |
| 一、“数字城管”作用有限 | 第32-33页 |
| 二、存在消极执法现象 | 第33页 |
| 三、执法方式较为粗放 | 第33页 |
| 第四节 联合执法不够 | 第33-34页 |
| 一、城管委未实质运行 | 第34页 |
| 二、职能部门联动不足 | 第34页 |
| 三、综合执法权有待集中 | 第34页 |
| 第五节 监督奖惩不严 | 第34-36页 |
| 一、对职能部门监督不到位 | 第35页 |
| 二、执法队伍缺乏有效监督 | 第35页 |
| 三、下放的执法人员缺乏激励 | 第35-36页 |
| 第六节 管理基础薄弱 | 第36页 |
| 一、基础设施建设滞后 | 第36页 |
| 二、干部管理理念滞后 | 第36页 |
| 第七节 社会参与度低 | 第36-38页 |
| 一、市民参与城市管理意识不高 | 第36-37页 |
| 二、引导社会参与的机制不完善 | 第37-38页 |
| 第五章 优化石狮市城市管理执法“重心下移”改革工作的对策 | 第38-49页 |
| 第一节 创新城市管理执法理念 | 第38-39页 |
| 一、树立“执法+服务”理念 | 第38页 |
| 二、树立“执法+互联网”理念 | 第38-39页 |
| 三、树立“执法+治本”的理念 | 第39页 |
| 第二节 进一步理顺“重心下移”的城管执法体制 | 第39-42页 |
| 一、做实三级城管机构 | 第39-40页 |
| 二、明晰两级城管权责清单 | 第40-41页 |
| 三、健全城市管理监督机制 | 第41-42页 |
| 第三节 加强城市管理执法队伍建设 | 第42-43页 |
| 一、规范人事管理机制 | 第42-43页 |
| 二、规范队伍日常管理 | 第43页 |
| 三、完善人员培训制度 | 第43页 |
| 第四节 创新城市管理执法方式 | 第43-45页 |
| 一、建设智慧城管系统 | 第43-44页 |
| 二、推进网格化城市管理执法 | 第44页 |
| 三、创新执法处罚手段和机制 | 第44-45页 |
| 第五节 完善城市管理基础保障 | 第45-46页 |
| 一、完善硬件基础设施建设 | 第45页 |
| 二、推进城市管理市场化运作 | 第45-46页 |
| 第六节 建立社会主体参与城市建设机制 | 第46-49页 |
| 一、拓宽公众参与渠道 | 第46页 |
| 二、提升村(社区)自治能力 | 第46-49页 |
| 结论与展望 | 第49-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 附录A | 第54-55页 |
| 个人简历 | 第55页 |