| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 第一章 绪论 | 第12-22页 |
| 第一节 研究目的和意义 | 第12-14页 |
| 第二节 国内外研究综述 | 第14-20页 |
| 一、国外研究综述 | 第14-16页 |
| 二、国内研究综述 | 第16-20页 |
| 三、国内外研究小结 | 第20页 |
| 第三节 研究思路和方法 | 第20-22页 |
| 一、研究思路 | 第20-21页 |
| 二、研究方法 | 第21页 |
| 三、创新与不足 | 第21-22页 |
| 第二章 相关理论基础 | 第22-28页 |
| 第一节 政府管制理论 | 第22-24页 |
| 一、政府管制的概念 | 第22-24页 |
| 二、管制与行政程序 | 第24页 |
| 三、取消管制与再管制 | 第24页 |
| 第二节 政府流程再造理论 | 第24-28页 |
| 一、政府流程再造的内涵 | 第24-25页 |
| 二、政府流程再造的特征 | 第25-26页 |
| 三、政府流程再造的主要原则 | 第26页 |
| 四、政府流程再造的方法 | 第26-28页 |
| 第三章 我国基本建设项目审批流程的概况 | 第28-39页 |
| 第一节 我国基本建设项目的总体情况 | 第28-31页 |
| 一、基本建设项目的有关概念 | 第28页 |
| 二、基本建设项目建设的特点 | 第28-29页 |
| 三、我国基本建设项目建设情况 | 第29页 |
| 四、本文所指的基本建设项目范围 | 第29-31页 |
| 第二节 我国基本建设项目的审批流程 | 第31-36页 |
| 一、我国基本建设项目的报批环节 | 第31-34页 |
| 二、我国基本建设项目的一般报批流程 | 第34-35页 |
| 三、我国基本建设项目报批流程的特点 | 第35-36页 |
| 第三节 各地基本建设项目的审批程序归纳 | 第36-39页 |
| 一、并联模式介绍 | 第36-38页 |
| 二、各地并联模式比较 | 第38页 |
| 三、并联模式与串联模式比较 | 第38-39页 |
| 第四章 余姚市基本建设项目审批流程的现状与问题 | 第39-54页 |
| 第一节 余姚市基本建设项目审批调查 | 第39-48页 |
| 一、余姚市基本建设项目建设情况 | 第39-40页 |
| 二、余姚市基本建设项目审批情况 | 第40-42页 |
| 三、余姚市基本建设项目审批流程 | 第42-47页 |
| 四、余姚市基本建设项目审批效果 | 第47-48页 |
| 第二节 余姚市基本建设项目审批流程存在的问题 | 第48-51页 |
| 一、部门规章冲突导致重复审批 | 第48-49页 |
| 二、地方政府随意增加许可前置 | 第49页 |
| 三、项目审批环节设置不够合理 | 第49-50页 |
| 四、项目申报资料繁琐重复较多 | 第50页 |
| 五、中介机构服务时间长质量差 | 第50页 |
| 六、项目审批周期总体时间较长 | 第50-51页 |
| 第三节 余姚市基本建设项目审批流程存在问题的原因分析 | 第51-54页 |
| 一、法律法规修订滞后 | 第51页 |
| 二、部门利益思想严重 | 第51页 |
| 三、审批授权没有到位 | 第51-52页 |
| 四、利用审批实施监管 | 第52页 |
| 五、中介机构缺乏监管 | 第52页 |
| 六、报批人员业务不精 | 第52-53页 |
| 七、权力寻租时有发生 | 第53-54页 |
| 第五章 再造基本建设项目审批流程的对策 | 第54-68页 |
| 第一节 以顾客（审批对象）的需求为导向的理念再造 | 第54-55页 |
| 一、政府部门要树立以顾客需求为导向的服务意识 | 第54页 |
| 二、政府部门要建立以顾客需求为导向的服务制度 | 第54-55页 |
| 第二节 法律法规体系的再造 | 第55-56页 |
| 一、修改完善相关法律法规 | 第55页 |
| 二、加强法规之间相互衔接 | 第55页 |
| 三、依法设定行政许可项目 | 第55-56页 |
| 第三节 部门审批权责的再造 | 第56-57页 |
| 一、清理部门审批项目 | 第56页 |
| 二、减少部门重复审批 | 第56-57页 |
| 三、优化部门内部审批 | 第57页 |
| 第四节 审批模式的再造 | 第57-59页 |
| 一、坚持开展并联审批 | 第57页 |
| 二、大力推进模拟审批 | 第57-58页 |
| 三、积极探索特定区域的审批运作机制 | 第58-59页 |
| 第五节 审批电子技术流程再造 | 第59-65页 |
| 一、推进电子审批平台建设 | 第59页 |
| 二、精减项目审批资料 | 第59-60页 |
| 三、实施审批流程再造 | 第60-65页 |
| 第六节 中介机构监管的再造 | 第65-66页 |
| 一、加大中介机构监督管理力度 | 第65页 |
| 二、建立健全中介机构信用体系 | 第65页 |
| 三、营造公开公平市场竞争环境 | 第65-66页 |
| 第七节 审批机制的再造 | 第66-68页 |
| 一、实施审批标准服务 | 第66-67页 |
| 二、完善审批代理服务 | 第67页 |
| 三、推进审批联动服务 | 第67-68页 |
| 第六章 结论与展望 | 第68-69页 |
| 一、结论 | 第68页 |
| 二、展望 | 第68-69页 |
| 附录一：乡镇（街道）座谈会意见汇总（2014年3月） | 第69-72页 |
| 附录二：业主座谈会意见汇总（2014年3月） | 第72-76页 |
| 附录三：2013年中介机构情况调查统计 | 第76-77页 |
| 参考文献 | 第77-80页 |
| 致谢 | 第80-81页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第81-83页 |