| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第1章 导论 | 第11-19页 |
| 1.1 选题背景 | 第11-12页 |
| 1.1.1 城乡分割局面仍未打破，农村贫困问题依然严峻 | 第11页 |
| 1.1.2 我国老龄人口快速增长，农村养老问题任务艰巨 | 第11页 |
| 1.1.3 农村社会保障水平不高，五保供养情况不容乐观 | 第11-12页 |
| 1.2 研究意义 | 第12页 |
| 1.2.1 理论意义 | 第12页 |
| 1.2.2 现实意义 | 第12页 |
| 1.3 国内外研究动态 | 第12-15页 |
| 1.3.1 国外研究动态 | 第13-14页 |
| 1.3.2 国内研究动态 | 第14-15页 |
| 1.4 研究内容与方法 | 第15-17页 |
| 1.4.1 研究内容 | 第15-16页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第16-17页 |
| 1.4.3 技术路线 | 第17页 |
| 1.5 可能的创新点 | 第17-19页 |
| 1.5.1 强调村组供养功能 | 第17页 |
| 1.5.2 分析各类主体之间的利益博弈 | 第17-18页 |
| 1.5.3 强调商业保险与五保供养的衔接 | 第18-19页 |
| 第2章 农村五保供养制度建设的理论基础 | 第19-22页 |
| 2.1 概念界定 | 第19-20页 |
| 2.1.1 五保 | 第19页 |
| 2.1.2 五保老人 | 第19页 |
| 2.1.3 集中供养 | 第19页 |
| 2.1.4 分散供养 | 第19-20页 |
| 2.2 五保供养制度的功能 | 第20页 |
| 2.2.1 减轻农村贫困 | 第20页 |
| 2.2.2 促进社会公平 | 第20页 |
| 2.2.3 维护社会稳定 | 第20页 |
| 2.3 五保供养制度的理论依据 | 第20-22页 |
| 2.3.1 古代济贫思想 | 第20-21页 |
| 2.3.2 社会救助理论 | 第21页 |
| 2.3.3 人权理论 | 第21页 |
| 2.3.4 需求层次理论 | 第21-22页 |
| 第3章 农村五保集中供养的现状 | 第22-35页 |
| 3.1 Y 县五保集中供养基本情况 | 第22-28页 |
| 3.1.1 Y 县概况 | 第22页 |
| 3.1.2 农村五保集中供养体系建设情况 | 第22-23页 |
| 3.1.3 调查问卷和访谈提纲设计 | 第23页 |
| 3.1.4 访谈综述：农村五保供养工作开展情况 | 第23-24页 |
| 3.1.5 调查结果：农村五保供养对象生活状况 | 第24-28页 |
| 3.2 Y 县五保集中供养的成效 | 第28-31页 |
| 3.2.1 规章制度和政策体系逐步完善 | 第28-29页 |
| 3.2.2 供养对象与供养内容逐渐科学 | 第29页 |
| 3.2.3 供养水平与经济发展日益适应 | 第29-30页 |
| 3.2.4 制度运行及政策执行效益凸显 | 第30-31页 |
| 3.3 Y 县农村五保集中供养面临的困境 | 第31-35页 |
| 3.3.1 资金来源渠道狭窄，供养生活水平提高缓慢 | 第31页 |
| 3.3.2 供养机构发展缓慢，集中供养比率难以提升 | 第31-32页 |
| 3.3.3 供养设施管理滞后，社会服务功能有所欠缺 | 第32页 |
| 3.3.4 五保老人身体素质较差，日常医疗照护面临困难 | 第32-33页 |
| 3.3.5 养老机构缺乏人文关怀，供养对象精神生活匮乏 | 第33页 |
| 3.3.6 探索供养方式缺乏论证，措施创新难以获得突破 | 第33-35页 |
| 第4章 农村五保集中供养面临困境的原因分析 | 第35-40页 |
| 4.1 农村五保供养制度不完善 | 第35页 |
| 4.1.1 融资机制规定不足 | 第35页 |
| 4.1.2 管理制度落实不足 | 第35页 |
| 4.2 村组供养功能弱化 | 第35-36页 |
| 4.2.1 农村集体经济相对薄弱 | 第35-36页 |
| 4.2.2 农村集体救济理念弱化 | 第36页 |
| 4.2.3 村民个人互助意愿淡化 | 第36页 |
| 4.3 政府主体作用发挥不充分 | 第36-37页 |
| 4.3.1 政府预算投入不足 | 第36-37页 |
| 4.3.2 专业人才选拔培养力度不够 | 第37页 |
| 4.3.3 引导社会力量参与五保供养不足 | 第37页 |
| 4.4 相关主体存在利益博弈 | 第37-40页 |
| 4.4.1 政府以提高集中供养比率为目标 | 第38页 |
| 4.4.2 养老机构以降低管理难度为宗旨 | 第38页 |
| 4.4.3 村组以减轻五保供养负担为取向 | 第38-39页 |
| 4.4.4 五保对象以提升生活质量为原则 | 第39-40页 |
| 第5章 化解五保集中供养困境的出路 | 第40-47页 |
| 5.1 细化相关制度，全面加强管理 | 第40-41页 |
| 5.1.1 进一步界定供养对象 | 第40页 |
| 5.1.2 明确具体保障内容 | 第40页 |
| 5.1.3 完善资金管理制度 | 第40-41页 |
| 5.1.4 完善绩效考核制度 | 第41页 |
| 5.2 拓展融资渠道，突破资金瓶颈 | 第41-42页 |
| 5.2.1 充分发挥项目带动作用 | 第41页 |
| 5.2.2 加大政府财政投入力度 | 第41页 |
| 5.2.3 争取社会力量投资捐助 | 第41-42页 |
| 5.2.4 要求村组集体开展救助 | 第42页 |
| 5.2.5 发展院办经济增加生活来源 | 第42页 |
| 5.3 完善供养机制，提高供养水平 | 第42-43页 |
| 5.3.1 提高五保工作经费预算机构级别 | 第43页 |
| 5.3.2 完善养老设施提高管理服务水平 | 第43页 |
| 5.3.3 引入群团活动丰富老人精神生活 | 第43页 |
| 5.4 加强制度衔接，强化保障功能 | 第43-45页 |
| 5.4.1 五保供养与最低生活保障制度的衔接 | 第43-44页 |
| 5.4.2 五保供养与新农保制度的衔接 | 第44页 |
| 5.4.3 新农合与大病保险、医疗救助制度的衔接 | 第44页 |
| 5.4.4 五保供养与商业保险的衔接 | 第44-45页 |
| 5.5 借鉴有益经验，探索发展方向 | 第45-47页 |
| 5.5.1 其它地区的经验借鉴 | 第45-46页 |
| 5.5.2 结合本地实际的方案选择 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 附录 A 访谈提纲 | 第51-53页 |
| 附录 B 调查问卷 | 第53-59页 |
| 在校期间发表的学术论文及研究成果 | 第59页 |
