| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 第一章 引言 | 第8-15页 |
| ·选题背景及意义 | 第8页 |
| ·研究综述 | 第8-12页 |
| ·国内信访研究现状 | 第8-11页 |
| ·国外民愿表达制度 | 第11-12页 |
| ·研究思路和研究方法 | 第12-13页 |
| ·研究思路 | 第12-13页 |
| ·研究方法 | 第13页 |
| ·难点与不足 | 第13-15页 |
| 第二章 信访制度功能变迁及理性分析 | 第15-23页 |
| ·信访制度的功能变迁 | 第15-17页 |
| ·古代信访制度的功能(西周-1950) | 第15-16页 |
| ·新中国成立后信访制度的功能(1951-2004) | 第16-17页 |
| ·当前信访制度的功能(2005-至令) | 第17页 |
| ·当前信访制度的功能定位 | 第17-20页 |
| ·政治参与 | 第17-18页 |
| ·权利救济 | 第18页 |
| ·权力监督 | 第18-19页 |
| ·信息沟通 | 第19页 |
| ·调节矛盾 | 第19-20页 |
| ·对信访制度的理性分析 | 第20-23页 |
| ·从信访制度来源看其合法性 | 第20-21页 |
| ·从信访制度运行看其合法性 | 第21-23页 |
| 第三章 当前信访制度的困境及原因分析 | 第23-32页 |
| ·信访活动的主要特点 | 第23-25页 |
| ·信访总量不断上升 | 第23页 |
| ·越级上访成为难题 | 第23-24页 |
| ·违法违规层出不穷 | 第24页 |
| ·涉法信访矛盾不断 | 第24-25页 |
| ·信访制度面临的困境 | 第25-28页 |
| ·制度设计的困境 | 第25-26页 |
| ·信访主体的困境 | 第26-27页 |
| ·信访部门的困境 | 第27-28页 |
| ·信访制度陷入困境的原因分析 | 第28-32页 |
| ·社会变革 | 第28页 |
| ·制度缺陷 | 第28-30页 |
| ·取向编差 | 第30页 |
| ·心态失衡 | 第30-32页 |
| 第四章 信访制度改革的战略思考 | 第32-41页 |
| ·信访制度改革的原则 | 第32-33页 |
| ·权利本位原则 | 第32页 |
| ·依法治国原则 | 第32-33页 |
| ·程序规范原则 | 第33页 |
| ·责权均衡原则 | 第33页 |
| ·渐进改革原则 | 第33页 |
| ·进一步改善信访职能 | 第33-36页 |
| ·弱化信访部分职能 | 第33-34页 |
| ·强化信息收集功能 | 第34-35页 |
| ·赋予信访预警功能 | 第35-36页 |
| ·取消信访救济功能 | 第36页 |
| ·信访改革的制度创新 | 第36-41页 |
| ·改革司法行政救济制度 | 第36-38页 |
| ·逐步建立信访代理机制 | 第38页 |
| ·不断完善内外监督机制 | 第38-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |