| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 绪论 | 第11-16页 |
| (一) 研究背景及意义 | 第11-12页 |
| 1. 选题背景 | 第11页 |
| 2. 研究意义 | 第11-12页 |
| (二) 文献综述 | 第12-16页 |
| 1. 国内文献综述 | 第12-14页 |
| 2. 国外文献综述 | 第14-16页 |
| 一、中国地方政府债务管理概述 | 第16-20页 |
| (一) 地方政府公共债务概念 | 第16页 |
| (二) 地方政府公共债务的分类 | 第16-18页 |
| (三) 地方政府公共债务的特征 | 第18页 |
| (四) 地方政府公共债务管理的概念与意义 | 第18-20页 |
| 1. 地方政府债务管理概念 | 第18-19页 |
| 2. 地方政府债务管理的重要意义 | 第19-20页 |
| 二、中国地方政府债务的现状及债务管理存在的主要问题 | 第20-26页 |
| (一）地方政府债务概况 | 第20-22页 |
| 1. 地方债务总体情况 | 第20-21页 |
| 2. 地方政府债务构成情况及其特点 | 第21-22页 |
| (二) 地方政府债务的成因 | 第22-24页 |
| 1. 政府本身的原因 | 第22-23页 |
| 2. 制度性缺陷 | 第23-24页 |
| (三) 地方政府债务管理存在的主要问题 | 第24-26页 |
| 1. 地方政府违规举债,重借轻还 | 第24页 |
| 2. 债务资金违规使用,债务管理手段落后 | 第24页 |
| 3. 地方政府债务体制机制不完善 | 第24-25页 |
| 4. 一些地方政府尚未建立有效的政府债务风险预警机制 | 第25-26页 |
| 三、国外地方政府债务管理的经验借鉴 | 第26-33页 |
| (一) 美国地方政府公共债务管理 | 第26-27页 |
| 1. 地方政府债务管理体制 | 第26页 |
| 2. 地方政府债务风险控制 | 第26-27页 |
| 3. 地方政府债务资金运行管理 | 第27页 |
| (二) 日本地方政府债务管理 | 第27-29页 |
| 1. 地方政府债务管理体制 | 第28页 |
| 2. 地方政府债务资金运行管理 | 第28页 |
| 3. 地方政府债务的风险控制 | 第28-29页 |
| (三) 澳大利亚地方政府债务管理 | 第29-30页 |
| 1. 举债权限 | 第29页 |
| 2. 管理机构 | 第29页 |
| 3. 控制规模 | 第29-30页 |
| 4. 预算管理和政府债务报告制度 | 第30页 |
| 5. 风险预警机制 | 第30页 |
| 6. 债务风险化解 | 第30页 |
| (四) 国外地方政府债务管理对我国的启示 | 第30-33页 |
| 1. 举债权限管理 | 第30-31页 |
| 2. 完善规模控制机制 | 第31页 |
| 3. 实行预算管理和硬预算约束 | 第31页 |
| 4. 完善风险预警机制 | 第31页 |
| 5. 加强对地方政府债务的监管 | 第31-32页 |
| 6. 明确举债用途 | 第32页 |
| 7. 完善资本市场 | 第32页 |
| 8. 建立规范的财政管理体制 | 第32-33页 |
| 四、加强和改善中国地方政府债务管理的对策 | 第33-37页 |
| (一) 完善财政体制,统一财权与事权 | 第33-34页 |
| 1. 明晰各级政府间的财权和事权 | 第33页 |
| 2. 不断完善地方税收体制 | 第33-34页 |
| 3. 明确财政层级 | 第34页 |
| 4. 减少地方政府配套资金 | 第34页 |
| (二) 转变政府职能,明确政府与市场关系 | 第34-35页 |
| (三) 完善预算制度管理体制 | 第35页 |
| (四) 加强监督管理 | 第35-37页 |
| 1. 建立行政问责机制 | 第35-36页 |
| 2. 加强地方人大的监督 | 第36页 |
| 3. 引入社会监督机制 | 第36-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |
| 致谢 | 第40页 |