| 摘要 | 第4-7页 |
| ABSTRACT | 第7-10页 |
| 绪论 | 第15-40页 |
| 一、选题缘起 | 第16-20页 |
| （一） 政府模式转型需要加强政府回应 | 第17-18页 |
| （二） 利益格局调整要求增强政府回应 | 第18-19页 |
| （三） 高风险社会挑战需要提高政府回应 | 第19-20页 |
| 二、研究意义 | 第20-27页 |
| （一） 现实意义 | 第20-24页 |
| （二） 理论意义 | 第24-27页 |
| 三、国内外研究现状 | 第27-34页 |
| （一） 国外研究 | 第27-30页 |
| （二） 国内相关研究 | 第30-34页 |
| 四、研究思路、分析框架和研究方法 | 第34-37页 |
| 五、主要内容及创新点和不足 | 第37-40页 |
| 第一章 回应机制概述 | 第40-65页 |
| 一、政府回应的内涵、目标、类型 | 第40-48页 |
| （一） 政府回应的内涵 | 第40-42页 |
| （二） 政府回应的价值 | 第42-44页 |
| （三） 政府回应的目标 | 第44-45页 |
| （四） 政府回应的类型 | 第45-48页 |
| 二、政府回应的理论基础 | 第48-55页 |
| （一） 人民主权理论 | 第48-50页 |
| （二） 责任政府理论 | 第50-52页 |
| （三） 新公共服务理论 | 第52-53页 |
| （四） 合作治理理论 | 第53-55页 |
| 三、政府回应机制 | 第55-60页 |
| （一） 政府回应机制的内涵及特征 | 第55-57页 |
| （二） 政府回应机制的构成要素 | 第57-58页 |
| （三） 回应机制的模式 | 第58-60页 |
| 四、回应机制的功能及意义 | 第60-65页 |
| （一） 政府回应的积极功能 | 第60-63页 |
| （二） 政府回应机制建设的现实意义 | 第63-65页 |
| 第二章 我国地方政府回应机制的现状剖析 | 第65-93页 |
| 一、建国以来我国政府回应机制的历史演变 | 第65-68页 |
| （一） 创立阶段 | 第65页 |
| （二） 挫折阶段 | 第65-66页 |
| （三） 重建阶段 | 第66页 |
| （四） 完善阶段 | 第66-68页 |
| 二、我国地方政府具体回应机制建设的实践概况 | 第68-76页 |
| （一） 我国地方政府回应机制的建设现状 | 第68-74页 |
| （二） 我国地方政府回应机制建设的总体特征 | 第74-76页 |
| 三、转型时期中国政府回应机制的困境表现 | 第76-88页 |
| （一） 回应意识薄弱 | 第76-77页 |
| （二） 回应动力缺乏 | 第77-78页 |
| （三） 回应能力较差 | 第78-79页 |
| （四） 回应渠道不畅 | 第79-81页 |
| （五） 回应过程不透明 | 第81-82页 |
| （六） 回应结果不公平 | 第82-83页 |
| （七） 回应监督机制缺失 | 第83-85页 |
| （八） 回应绩效评估不科学 | 第85页 |
| （九） 回应制度化程度低 | 第85-87页 |
| （十） 回应过程公众参与程度低 | 第87-88页 |
| 四、地方政府回应机制困境的消极影响 | 第88-93页 |
| （一） 公民正常意愿得不到表达，公民非制度参与越来越多 | 第88-89页 |
| （二） 地方政府与人民群众严重脱离、人民利益得不到维护 | 第89-91页 |
| （三） 严重阻碍公共行政民主化和政府改革的进程 | 第91-92页 |
| （四） 严重影响社会稳定以及国家政权的合法性基础 | 第92-93页 |
| 第三章 我国政府回应机制建设困境的原因分析 | 第93-107页 |
| 一、文化因素 | 第93-99页 |
| （一） 中国传统政治文化因素的影响 | 第93-96页 |
| （二） 现代民主行政理念缺失 | 第96-97页 |
| （三） 官僚制理性精神不足的影响 | 第97-98页 |
| （四） 公民政治参与意识薄弱的影响 | 第98-99页 |
| 二、体制因素 | 第99-104页 |
| （一） “全能主义”政府模式的影响 | 第99-100页 |
| （二） “前韦伯化”行政体制的影响 | 第100-101页 |
| （三） 权力主导的公共决策体制的影响 | 第101-102页 |
| （四） 政府层级结构繁多的影响 | 第102-103页 |
| （五） 缺少有效问责和监督制衡机制的影响 | 第103-104页 |
| 三、外部因素 | 第104-107页 |
| （一） 公民社会发展落后 | 第104-105页 |
| （二） 公众参与不足 | 第105-107页 |
| 第四章 我国地方政府回应机制的重构策略 | 第107-126页 |
| 一、回应机制价值的重构 | 第107-115页 |
| （一） 公民本位取向 | 第107-108页 |
| （二） 公共利益至上取向 | 第108-109页 |
| （三） 责任行政取向 | 第109-111页 |
| （四） 服务社会取向 | 第111-112页 |
| （五） 依法治理取向 | 第112-113页 |
| （六） 合作共治取向 | 第113-114页 |
| （七） 着眼未来取向 | 第114-115页 |
| 二、回应机制运行原则的重构 | 第115-120页 |
| （一） 主动性 | 第115页 |
| （二） 互动性 | 第115-118页 |
| （三） 及时性 | 第118页 |
| （四） 有效性 | 第118-119页 |
| （五） 务实性 | 第119页 |
| （六） 公开透明性 | 第119-120页 |
| 三、回应机制流程的重构 | 第120-126页 |
| （一） 加强政府和公众的互动，提升政府回应机制的预测能力 | 第123页 |
| （二） 加强电子政务回应平台建设，强化政府回应体制的反应能力 | 第123-124页 |
| （三） 再造政府业务流程，加强政府回应体制的反馈和回复能力 | 第124-125页 |
| （四） 注重回应绩效评估，提高政府回应机制的自我改进能力 | 第125-126页 |
| 第五章 我国地方政府回应机制重构的现实路径 | 第126-152页 |
| 一、树立服务理念是政府回应机制建设的重要前提 | 第126-129页 |
| 二、重塑政府回应的组织结构和运行机制 | 第129-134页 |
| （一） 切实转变政府职能，建设服务型政府 | 第129-130页 |
| （二） 重塑政府组织结构——以扁平化的政府组织来回应社会 | 第130-131页 |
| （三） 整合政府资源，打造无缝隙政府强化回应能力 | 第131-132页 |
| （四） 完善电子政府建设，创新政府回应平台 | 第132-133页 |
| （五） 健全政府信息公开渠道和利益表述机制 | 第133-134页 |
| （六） 创新对回应的监督和绩效评估体制 | 第134页 |
| 三、高素质的公务员队伍是政府回应的重要组成部分 | 第134-137页 |
| 四、强化公民政治参与是提升政府回应能力的基本路径 | 第137-141页 |
| （一） 培养公民权利意识 | 第137-138页 |
| （二） 保障公民参与权的实现 | 第138-139页 |
| （三） 打造公民参与的渠道 | 第139-141页 |
| 五、促进公民社会的成长——构建政府回应机制的社会基础 | 第141-143页 |
| （一） 保持第三部门的独立性 | 第142页 |
| （二） 培养公民社会的契约精神 | 第142-143页 |
| （三） 加强政府与社会组织的合作 | 第143页 |
| 六、有效回应社会的制度保障——以香港政府咨询回应体制为例 | 第143-152页 |
| （一） 香港政府咨询体制的源起和发展 | 第145-146页 |
| （二） 香港咨询体制的架构和运作方式 | 第146-149页 |
| （三） 香港咨询体制的作用和借鉴意义 | 第149-152页 |
| 结论 | 第152-154页 |
| 参考文献 | 第154-162页 |
| 攻读博士学位期间发表的论文及科研成果 | 第162-163页 |
| 致谢 | 第163页 |
