| 内容摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 导言 | 第12-20页 |
| (一) 探讨的问题 | 第12-14页 |
| (二) 研究综述 | 第14-17页 |
| 1. 研究背景 | 第15-17页 |
| 2. 研究内容和研究视角 | 第17页 |
| (三) 研究框架、研究方法与探索之处 | 第17-20页 |
| 1. 研究框架 | 第17-18页 |
| 2. 研究方法 | 第18-19页 |
| 3. 探索之处 | 第19-20页 |
| 一、中国农业补贴政策概况：历程、特征与问题 | 第20-24页 |
| (一) 农业政策补贴的发展历程 | 第21-22页 |
| 1. 农业“负保护”阶段(1993年以前) | 第21页 |
| 2. 从农业“负保护”向“正保护”转变阶段(1994～2000年) | 第21页 |
| 3. 农业补贴水平快速增长阶段(2001年至今) | 第21-22页 |
| (二) 农业政策支持的表现特征 | 第22页 |
| (三) 农业政策支持的问题表述 | 第22-24页 |
| 1. 绝对增量较快,但相对比重较低 | 第22-23页 |
| 2. 绝对增长率较快,但比较增长率较慢 | 第23页 |
| 3. 农业支持政策对市场的扭曲作用明显增强 | 第23页 |
| 4. 农业补贴政策在不同农产品中的分配失衡 | 第23-24页 |
| 二、观点与评论：中国农业进行补贴的几种依据 | 第24-45页 |
| (一) “农业剩余长期被攫取”说 | 第24-27页 |
| 1. 新中国资本的原始积累 | 第25页 |
| 2. 国家城市化的“敛资” | 第25-26页 |
| 3. 反思“十年粮食产量不足”现象 | 第26-27页 |
| (二) “生产要素上涨”说 | 第27-31页 |
| 1. 现代生产要素对农业的贡献 | 第28页 |
| 2. 中国传统农业的要素使用分析 | 第28-29页 |
| 3. 当前农业“生产要素格局”的变动 | 第29-31页 |
| (三) “公共产品属性”说 | 第31-34页 |
| 1. 农业的公共产品属性 | 第31页 |
| 2. 国家干预政策的选择 | 第31-32页 |
| 3. 农民交换权利的缺失 | 第32-34页 |
| (四) “农业贸易保护”说 | 第34-39页 |
| 1. 中国将长期处于农业贸易的不利局面 | 第35-36页 |
| 2. 小规模家庭经营的农业补贴难度大 | 第36-38页 |
| 3. 中国农业现代化与西方国家的矛盾 | 第38-39页 |
| (五) “农民政治”说 | 第39-45页 |
| 1. 农民的政治地位融入经济考量 | 第40-41页 |
| 2. 农民权益和利益诉求的增强 | 第41-42页 |
| 3. 政府支农的迷途 | 第42-45页 |
| 三、中国农业补贴政策面临的三大困境：经验解释 | 第45-59页 |
| (一) 农业增长靠物质要素投入驱动,未来不可持续 | 第45-49页 |
| 1. “化学农业”在中国的兴起 | 第46-47页 |
| 2. “跨国公司”对中国农业的渗透 | 第47-48页 |
| 3. 农业生态危机对中国的挑战 | 第48-49页 |
| (二) 农业商品化加速,农业生产剩余流出农村 | 第49-53页 |
| 1. 农业商品化的历史启示 | 第49-50页 |
| 2. 农业商品化的利弊考察 | 第50-51页 |
| 3. 农业商品化的现实反思 | 第51-53页 |
| (三) 土地承受重大压力,农民经济风险加大 | 第53-59页 |
| 1. 古代农民的经济风险 | 第53-54页 |
| 2. 近代农民的经济风险 | 第54-56页 |
| 3. 粮食价格主宰了当代农民生活 | 第56-57页 |
| 4. 当代农民自给自足现象的再认识 | 第57-59页 |
| 四、农业补贴政策为何趋于失灵：基于“可行能力”学说的考察 | 第59-74页 |
| (一) “可行能力”学说的基本思想 | 第61-63页 |
| 1. 森的“自由发展观” | 第61-62页 |
| 2. “可行能力”学说的内涵 | 第62-63页 |
| 3. 森对公共政策制定者的告诫 | 第63页 |
| (二) “可行能力”学说对分析农业补贴政策问题的启示 | 第63-67页 |
| 1. 增加农民发展的社会支撑,解决农民“能做什么”问题 | 第64-66页 |
| 2. 维护农民发展过程中的权益,解决农民“能够怎样生活”的问题 | 第66-67页 |
| (三) 城乡二元结构背景下农业补贴政策趋于失灵的解释 | 第67-74页 |
| 1. 经验分析：对农业补贴政策趋于失灵的一般解释 | 第67-70页 |
| 2. 阿玛蒂亚·森的启示：对农业补贴政策趋于失灵的另一种解释 | 第70-74页 |
| 五、策略与选择：中国农业补贴政策的未来 | 第74-76页 |
| (一) 公共政策调试的总体策略 | 第74页 |
| (二) 农业补贴政策调试的路径选择 | 第74-76页 |
| 参考文献 | 第76-81页 |
| 致谢 | 第81-82页 |
