| 摘要 | 第7-8页 |
| ABSTRACT | 第8页 |
| 1 引言 | 第9-17页 |
| 1.1 研究背景 | 第9-10页 |
| 1.2 研究目的和意义 | 第10-11页 |
| 1.3 国内外研究综述 | 第11-13页 |
| 1.3.1 国外研究综述 | 第11页 |
| 1.3.2 国内研究综述 | 第11-13页 |
| 1.4 研究内容、方法及技术路线 | 第13-15页 |
| 1.5 创新点与不足之处 | 第15-17页 |
| 2 违法建筑概念界定与研究理论基础 | 第17-23页 |
| 2.1 违法建筑的概念和类型 | 第17-20页 |
| 2.1.1 违法建筑的概念 | 第17-18页 |
| 2.1.2 违法建筑的类型 | 第18-20页 |
| 2.2 论文研究的理论基础 | 第20-23页 |
| 2.2.1 比例原则 | 第20-21页 |
| 2.2.2 公共治理理论 | 第21-23页 |
| 3 章丘市规划区违法建筑现状、成因及治理效果分析 | 第23-40页 |
| 3.1 章丘市规划区基本情况 | 第23-24页 |
| 3.2 章丘市规划区违法建筑现状及特点 | 第24-27页 |
| 3.2.1 章丘市规划区违法建筑现状分析 | 第24-25页 |
| 3.2.2 章丘市规划区违法建筑特点分析 | 第25-27页 |
| 3.3 章丘市规划区违法建筑成因分析 | 第27-32页 |
| 3.3.1 违法建筑产生的制度层面诱因 | 第27-28页 |
| 3.3.2 违法建筑产生的法律层面诱因 | 第28-29页 |
| 3.3.3 违法建筑产生的管理层面诱因 | 第29-32页 |
| 3.4 章丘市规划区违法建筑治理情况分析 | 第32-40页 |
| 3.4.1 章丘市规划区违法建筑治理准备工作 | 第32-33页 |
| 3.4.2 章丘市规划区违法建筑治理进展情况 | 第33-34页 |
| 3.4.3 章丘市规划区违法建筑治理效果情况 | 第34-35页 |
| 3.4.4 章丘市规划区内违法建筑治理认同度的问卷调查分析 | 第35-40页 |
| 3.4.4.1 调查目的 | 第35页 |
| 3.4.4.2 样本选取 | 第35页 |
| 3.4.4.3 调查对象基本情况 | 第35-36页 |
| 3.4.4.4 调查对象对违法建筑问题了解情况分析 | 第36-38页 |
| 3.4.4.5 调查对象对违法建筑治理效果满意度分析 | 第38-40页 |
| 4 章丘市规划区内违法建筑治理难点剖析 | 第40-55页 |
| 4.1 国土执法难点剖析 | 第40-45页 |
| 4.1.1 土地管理体制影响职能发挥 | 第40-41页 |
| 4.1.2 法律法规规定过于原则,可操作性差 | 第41-42页 |
| 4.1.3 相关法律争议影响违法建筑拆除 | 第42-43页 |
| 4.1.4 “非诉执行”方式争议影响司法治理效果 | 第43-44页 |
| 4.1.5 设施农用地监管存在漏洞 | 第44-45页 |
| 4.2 规划执法难点剖析 | 第45-55页 |
| 4.2.1 法律层面存在的问题分析 | 第45-52页 |
| 4.2.1.1 执法依据层面存在困境 | 第45-47页 |
| 4.2.1.2 法律冲突困扰一线执法工作 | 第47-48页 |
| 4.2.1.3 法律程序影响一线执法效率 | 第48-51页 |
| 4.2.1.4 “一事不再罚”原则适用问题困扰一线执法 | 第51-52页 |
| 4.2.2 执法体制层面存在的问题分析 | 第52-53页 |
| 4.2.3 执法机制层面存在的问题分析 | 第53页 |
| 4.2.4 执法方式层面存在的问题分析 | 第53-55页 |
| 5 章丘市规划区内违法建筑治理对策 | 第55-66页 |
| 5.1 立法层面对策 | 第55-56页 |
| 5.1.1 完善违法建筑领域立法,解决有法可依问题 | 第55页 |
| 5.1.2 完善城市管理领域立法,实现建设用地违法建筑有效监管 | 第55-56页 |
| 5.1.3 修订国土领域法律法规,提高国土监管可操作性 | 第56页 |
| 5.1.4 修改现行拆违模式,实现行政强拆向司法强拆模式转变 | 第56页 |
| 5.2 执法层面对策 | 第56-60页 |
| 5.2.1 理顺管理体制,注重前期预防 | 第56-58页 |
| 5.2.2 整合执法力量,建立大综合执法格局 | 第58页 |
| 5.2.3 建立违法建筑一般程序案件处理标准化制度 | 第58-59页 |
| 5.2.4 建立各司其职、齐抓共管拆违机制 | 第59-60页 |
| 5.3 保障层面对策 | 第60-62页 |
| 5.3.1 加强执法保障,确保执法队伍具备行政即时强制权 | 第60-61页 |
| 5.3.2 加强执法人员培训,提高执法队伍素质 | 第61页 |
| 5.3.3 加强财政、人事、后勤保障,解决执法工作后顾之忧 | 第61-62页 |
| 5.4 社会层面对策 | 第62-64页 |
| 5.4.1 加强法制宣传,提高公众法制意识 | 第62-63页 |
| 5.4.2 建立违法建筑群众举报平台制度 | 第63页 |
| 5.4.3 建立市场化拆违参与机制 | 第63-64页 |
| 5.5 长效机制层面对策 | 第64-66页 |
| 5.5.1 明确目标,强化考核,促进落实 | 第64页 |
| 5.5.2 拓宽监督渠道,提高监督效果,做到阳光行政 | 第64-65页 |
| 5.5.3 严肃问责,建立长效监管机制 | 第65-66页 |
| 6 本文结论和不足之处 | 第66-67页 |
| 主要参考文献 | 第67-70页 |
| 附件一 | 第70-72页 |
| 致谢 | 第72页 |
