| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 导论 | 第10-17页 |
| 一、研究背景及研究意义 | 第10-12页 |
| （一）研究背景 | 第10-11页 |
| （二）研究意义 | 第11-12页 |
| 二、研究综述 | 第12-15页 |
| （一）国内研究综述 | 第12-14页 |
| （二）国外研究综述 | 第14-15页 |
| 三、研究思路和研究方法 | 第15-17页 |
| （一）研究思路 | 第15页 |
| （二）研究方法 | 第15-17页 |
| 第一章 相关概念界定及研究的理论基础 | 第17-20页 |
| 第一节 相关概念界定 | 第17-18页 |
| 一、群体性事件 | 第17页 |
| 二、公安机关 | 第17页 |
| 三、处置 | 第17-18页 |
| 四、警力 | 第18页 |
| 第二节 研究的理论基础 | 第18-20页 |
| 一、公共危机管理理论 | 第18-19页 |
| 二、新公共服务理论 | 第19-20页 |
| 第二章 苏州市公安机关处置群体性事件的经验 | 第20-33页 |
| 第一节 近年来苏州市群体性事件的类型和特点 | 第20-25页 |
| 一、近年来苏州市发生的群体性事件 | 第20-21页 |
| （一）近年来苏州市发生群体性事件的经济社会背景 | 第20-21页 |
| （二）近年来苏州市公安机关对群体性事件的处置 | 第21页 |
| 二、近年来苏州市群体性事件的主要类型 | 第21-23页 |
| （一）售后返租类 | 第21-22页 |
| （二）涉房纠纷类 | 第22页 |
| （三）劳资纠纷类 | 第22页 |
| （四）改革改制类 | 第22-23页 |
| （五）学区划分类 | 第23页 |
| 三、近年来苏州市群体性事件的特点 | 第23-25页 |
| （一）参与人员构成复杂 | 第23页 |
| （二）对抗性一般 | 第23-24页 |
| （三）反复性强 | 第24页 |
| （四）处置困难 | 第24页 |
| （五）广泛使用网络传播和串联 | 第24-25页 |
| 第二节 苏州市公安机关处置群体性事件的基本经验 | 第25-27页 |
| 一、规范群体性事件的预防和处置流程 | 第25-26页 |
| （一）制定工作规程 | 第25页 |
| （二）明确职责任务 | 第25-26页 |
| （三）加强工作督导 | 第26页 |
| 二、重视预警研判和重点人员稳控 | 第26-27页 |
| （一）健全完善信息收集预警机制 | 第26页 |
| （二）健全完善情报信息研判机制 | 第26页 |
| （三）超前做好重点挑头人员稳控工作 | 第26-27页 |
| 三、建立健全“合成维稳”新机制 | 第27页 |
| （一）加强条块结合 | 第27页 |
| （二）加强部门合成 | 第27页 |
| （三）加强外部联动 | 第27页 |
| 第三节 典型案例分析 | 第27-33页 |
| 一、H小学涉环境污染的群体性事件及其处置 | 第27-29页 |
| （一）事件基本情况 | 第27-28页 |
| （二）公安机关的处置经过及经验 | 第28-29页 |
| 二、K区施教区划分引发的群体性事件及其处置 | 第29-33页 |
| （一）处置难点 | 第30页 |
| （二）成功经验 | 第30-31页 |
| （三）几点启示 | 第31-33页 |
| 第三章 苏州市公安机关处置群体性事件存在的问题及原因分析 | 第33-41页 |
| 第一节 苏州市公安机关处置群体性事件存在的问题 | 第33-36页 |
| 一、公安角色难扮演，警察权限不明确 | 第33-34页 |
| 二、整体警力太缺乏，维稳警力尤不足 | 第34-35页 |
| 三、专业队伍不成熟，缺乏完善的体系 | 第35页 |
| 四、应对机制不成熟，缺乏实践的检验 | 第35-36页 |
| 第二节 苏州市公安机关处置群体性事件存在问题的原因分析 | 第36-41页 |
| 一、多重角色和领导，期望和职能不符 | 第36-37页 |
| （一）公安机关作为行政机关需要服从政府的领导和指挥 | 第36页 |
| （二）公安机关在行使司法权方面只具有刑事侦查权 | 第36-37页 |
| （三）公安机关只能配合与督促相关职能部门解决源头问题 | 第37页 |
| 二、经济的高速发展，城市的规模扩大 | 第37-39页 |
| （一）苏州市经济高速发展，外来人口迅速增长 | 第38页 |
| （二）苏州市城市快速发展，正在逐渐走向国际舞台 | 第38页 |
| （三）苏州市配警率较低，跟不上城市发展的速度 | 第38-39页 |
| 三、队伍装备不系统，理念培训需进步 | 第39-40页 |
| （一）缺乏专业化处置队伍和装备 | 第39页 |
| （二）缺乏专业的培训 | 第39-40页 |
| （三）缺乏专业的理念 | 第40页 |
| 四、流程形成时间短，队伍实践尚缺乏 | 第40-41页 |
| （一）成熟的机制离不开“时间” | 第40页 |
| （二）成熟的机制离不开“人” | 第40页 |
| （三）成熟的机制离不开“实践” | 第40-41页 |
| 第四章 优化队伍，健全机制，有效处置群体性事件的对策 | 第41-46页 |
| 一、准确定位角色，恰当履行职能，处理好领导关系 | 第41-42页 |
| （一）严格依法处置群体性事件 | 第41页 |
| （二）恰当履行公安机关的职能 | 第41-42页 |
| （三）处理好与上级的领导关系 | 第42页 |
| 二、建立成熟队伍体系，保证充足警力和培训 | 第42-43页 |
| （一）建立高素质的预警研判队伍 | 第42页 |
| （二）建立高素质的舆情引导队伍 | 第42-43页 |
| （三）建立高素质的现场处置队伍 | 第43页 |
| （四）引入专门的培训机制，强化专业培训 | 第43页 |
| 三、健全矛盾排查调处机制和群众诉求表达机制 | 第43-44页 |
| （一）建立完善社会矛盾纠纷排查调处工作机制 | 第43-44页 |
| （二）建立排查联席分析例会制度 | 第44页 |
| （三）拓展畅通群众诉求表达渠道 | 第44页 |
| 四、加强网络舆情引导，建立信息发布机制 | 第44-46页 |
| （一）建立舆情研判机制，提高舆情预警能力 | 第45页 |
| （二）建立信息发布机制，提高信息发布能力 | 第45页 |
| （三）建立网络处置机制，提高同步引导能力 | 第45-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
